近日,民盟宁夏回族自治区区委在深入调研后呼吁,尽快遏制中西部地区“炒矿”之风。
民盟宁夏回族自治区区委调研了解到,随着资源紧张程度的加剧和价格的上涨,大量资金开始追逐能源开发、炒买炒卖煤炭勘探权和开采权。我国政府虽采取一系列措施加以遏制,也取得了一定的效果,但目前仍有一些私人资本打着“开发西部”的旗号,想方设法参与“炒矿”,致使矿权流转价格偏离其真实价值,扰乱了矿业市场秩序,引发一系列危害:一是经过层层炒作之后,一些有能力、有资质的企业无法以合理成本获取矿权。矿山业主更替频繁,导致管理“断层”,极易导致重特大事故发生。二是国家长期、整体的资源开发规划遭到破坏,资源配置扭曲,造成国有资产流失。三是引发矿产资源价格不合理上涨,形成价格泡沫,加剧能源紧张。四是助长了掠夺性开发之风,加剧了中西部地区环境恶化。
民盟宁夏回族自治区区委分析原因认为,长期以来“多轨制”的矿权取得方式,使得目前在二级市场上流转的矿权有无偿从国家拿到的,有享受国家优惠政策取得的,也有通过协议出让的。这些低成本的矿权取得方式,具备了炒作的价格空间。另外,目前我国矿权缺乏科学的市场作价体系,没有独立的市场中介机构,没有专业的注册地质师对矿权价格进行评估,给投机资本炒作矿权留下了操作空间。此外,一些地方政府可持续发展观念淡漠,资源开发“有水快流”、追求短期经济发展思想作祟。
为此,民盟宁夏回族自治区区委建议,尽快完善有关矿产开采准入的法律法规,变革资源管理体制和调控手段,引导规范民间资本流动,建立合理的资源市场机制,从根本上遏制“炒矿风”。同时,抬高矿业市场准入门槛,将那些不具备相应资质、技术实力、资金的投机者排除出市场。此外,政府应在加强市场监管的同时淡出对矿权的控制,形成完善规范的矿权市场流转机制,让更多的资本平等地介入市场进行竞争,避免“灰色交易”与“暗箱操作”,使矿权市场进入良性循环。