山东科学院战略研究所研究员吕兆毅反映：我国沿海现有1.4亿亩海洋滩涂，1.5亿亩盐碱土地，黄河三角洲和黄海沿岸每年新增盐碱土地资源10万亩；加上内陆盐碱土地3.7亿亩。合计盐碱滩涂土地资源多达6.6亿亩。对于土地资源严重短缺、不得不严防死守18亿亩耕地的我国来说，这6.6亿盐碱滩涂土地，如果能种植用海水灌溉的耐盐和喜盐农作物。作为应对全球粮食涨价的新对策，对保证我国的粮食安全具有重大战略意义。

开发沿海盐碱土地和海洋滩涂资源，修渠调用海水灌溉，综合利用高密度海水养殖的排水和污泥（可作肥料）、盐田排出废水、采用地下咸水灌溉，大规模种植耐盐喜盐粮油蔬菜作物，将海洋、滩涂、陆地、地下资源，种植、养殖、盐业、精深加工、工业制造和服务业等一、二、三产业整合为一个可持续发展的循环经济产业链，构成一种新型人工生态系统。海水生态农业超越了单一海水灌溉农业，既是对传统农业突破性创新，也将是21世纪的新兴海洋产业。

加速制定与实施国家海水生态农业发展新战略，大力创新、引进和推广海水灌溉粮油蔬菜作物，大力鼓励开发沿海近3亿亩海洋滩涂和盐碱土地资源，大力提高内陆3.7亿亩盐碱土地的农作物产量。这一重大国家战略举措，必将缓解我国土地资源短缺，有效保障国家长治久安。为了表示其创新特点，我们称之为“海水生态农业”。是一种新型人工生态系统。这是一项实施科学发展观的国家级重大工程。我们认为，21世纪的新兴海洋产业——海水生态农业标志着一次新的农业革命已经到来。

我国在20世纪60年代就开展海水灌溉植物的研究，起步比国外还早，但是进展缓慢，而且没有以粮食、蔬菜为主攻方向。1998年中国科学院植物研究所与江苏一家企业共同承担的海水蔬菜产业化项目“耐海水蔬菜新品种选育与规模化应用技术”列入国家863计划。2001年我国江苏一家企业以每千克3万元的价格从美国引进海蓬子种子，开始引种全海水灌溉蔬菜兼油料作物。2006年6月我国第一个耐盐蔬菜科技示范园在江苏挂牌成立，标志着我国海水灌溉农业开始走向产业化规模化生产，2006年已经建立了5000亩海水蔬菜种植基地，2010年计划达到10万亩。广西省钦州市、海南省三亚市，东部有江苏省盐城市，北方已达河北省秦皇岛市；天津市滨海新区正在建设现代化水平最高规模最大的微咸水农业示范区。

由此可见，我国海水生态农业已经起步，发展趋势是可喜的。但是，对于我国开发6.6亿亩滩涂、盐碱土地资源来说，发展速度和规模都很不相称。只有国家做出前瞻性战略决策，才能加速发展海水生态农业。

最近三年，我国海水生态农业的技术创取得了突破性进展，其原因在于生物技术领域的细胞工程及基因工程技术等高技术的超速进步。其技术路线是，通过植物资源调查筛选，体细胞培养，突变体筛选，抗盐基因转化等工艺程序；有的地区还需经过常规育种技术的选育、驯化，才能培育成为适合本地种植的海水农作物。这些生物技术已经比较成熟，高科技人才也容易聚集，为海水生态农业又好又快的发展提供较好的基础。

在海水蔬菜中，目前评价最高的当属海蓬子，耐盐能力高达5%氯化钠（一般海水为3%）。海蓬子全身是宝。采摘青嫩叶芽亩产1000—2000千克，产值2—6万元，油料种子亩产可达130千克，相当于大豆产量。海蓬子含有一般蔬菜没有的有机生物碘盐；粗蛋白质、维生素B2、维生素C、胡萝卜素含量比普通蔬菜都高；其中胡萝卜素含量高达40倍，锌、硒等微量元素含量高出2—6倍；种子含油量达30%。特别值得重视的是，利用海蓬子油亚油酸含量高达73%的特点，可加工成新发现的营养素共轭亚油酸。这是一种具有全面、显著功效的抗击发病率正在快速上升的各种“现代文明病”，确属事关保障人民健康、减少医疗投入的国计民生大事，防病抗病功能食品。

为此，吕兆毅、王修林提出海水生态农业的战略创新五点建议：

1.在调查研究的基础上，确定发展海水生态农业的战略。把它作为实施科学发展观的一项巨大的、长期的国家土地资源开发工程，既能新增3亿亩可耕地，还可改变以淡水压碱法改良盐碱地的现有模式，大量节省淡水（每亩1660吨）和资金投入。从远景考虑，我国有世界上最大面积的沙漠，在条件许可的时候还可设想大量调用海水改造沙漠，在沙漠上种植的耐盐喜盐粮油蔬菜农作物和牧草林木，实现人类把沙漠变成绿洲的梦想。

2.海水生态农业的战略总目标应当是分期分批开发6.6亿亩盐碱滩涂土地（包括内陆盐碱地），把它作为实施科学发展观的一项巨大的、长期的国家土地资源开发工程。这项工程既是发展新兴海洋产业，又是开创新兴现代农业；既有利于解决国家粮食安全和全球粮价高涨问题，又有利于执行严防死守18亿亩耕地的重大国策；既能新增3亿亩沿海盐碱地、滩涂地，又可通过种植耐盐作物新技术改造3.6亿亩内陆盐碱地。据测算，开垦3亿亩沿海盐碱滩涂土地，就可养活2.75亿人口。

3.国家立项调查沿海滩涂、盐碱土地资源、科技投入及科技成果、现有海水灌溉粮油蔬菜种植规模及投资规模、特别是美国、日本、欧洲等发达国家发展海水灌溉农业等信息数据，为研究设计我国海水生态农业开发总体规划准备国情资料。据了解，各省市“十一五”海洋经济发展规划都未列入海水生态农业，可见急需进行规划修改补充。

4.利用全球粮食危机的机会，积极开展有关海水灌溉农业的商务外交活动，争取以优惠条件引进美国海水灌溉小麦等粮食作物新品种。培育农作物新品种不但需要大量科技投入，而且需要10—20年的时间。为了争取时间，又好又快的发展我国海水生态农业，引进海水灌溉小麦等粮食作物新品种是非常必要的。

5.在连续列入国家“十五”计划、“十一五”规划的国家级黄河三角洲高效生态经济区，建立海水生态农业试验区，制定专项发展规划，筹措专项发展基金，实施国家专项惠农政策，大规模种植海水灌溉粮油蔬菜作物，尤其是粮食作物，同时争取联合国粮农组织和美国、日本等海水灌溉农业科技领先国家以及有关非政府组织（NGO）的国际援助合作，发挥中国善于集中力量办大事的优势，把我国海水生态农业提升到国际一流水平。

黄河三角洲是我国最后一个有待大规模开发的大江大河三角洲，以山东省利津县为顶点的扇型半径约80千米，总面积5450平方千米，海岸线年均向海推进0.39千米，年均造陆31.3平方千米。仅有少量土地的海拔高度达到10米，土地脱盐尚可，已发展为农作区；大多数土地的海拔高度低于10米、甚至4米以下，土壤完全盐碱化，到处是一望无边的盐碱荒地；河口区域入海泥沙淤积，形成拦门沙、沙口嘴以及两侧烂泥湾。长期以来，采用传统方法改造盐碱地，投入巨大，效率很低，效果很差。发展海水生态农业是大规模开发黄河三角洲最科学、最先进、最有效的方式，再也不用改造盐碱地，再也不用开挖沟排碱，再也不用大建平原水库储存淡水。总之，在黄河三角洲建立海水生态农业试验区是划时代的伟大创举。

6.建立国家海水生态农业领导机构，加强领导决策，统筹协调国土资源部、国家海洋局、农业部、科技部、商务部等有关主管部门，统一目标，集中资源，制定专项规划，千方百计解决6.6亿亩盐碱滩涂土地资源开发问题，一定要把海水生态农业的战略任务落实到沿海每一个省市区，直至基层乡村，使我国海水生态农业走在世界前列。