中国民主同盟中央委员会

泥沙是宝贵的自然资源，上海土地的62%是由长江泥沙沉积而成。据有关数据，长江流域通过口门输出的泥沙，大约44 %在口外海滨地区成陆造地，支撑长江口20多万公顷的湿地。同时，泥沙也是长江口周边城市建设的重要资源。近年来，大量海岸、海洋工程上马，长江河口每年需要泥沙数以千万吨计，大约11%-34%的入海泥沙被开采利用。

然而，随着长江流域水土保持工作的进展和大型水利工程的影响，1991年以来，长江泥沙一直呈降低趋势。上世纪90年代比50-80年代减少了约25%；2005年，长江入海泥沙已不足2亿吨，年均含沙量从上游至下游减少幅度为32%-78%之间。究其原因，主要是：

1、水土保持生态建设工程效果明显。如长江上游水土保持重点防治工程第五期，林草覆盖率提高了23%，治理水土流失面积1.31万平方公里，每年拦蓄径流约5.6亿立方米、减少土壤侵蚀约0.6亿吨。

2、三峡水库等许多大型水利工程投入使用，拦蓄效果明显。自1990年，仅嘉陵江上建成和在建水库就有20多座，总库容40多亿立方米。2003年三峡水库蓄水后，宜昌水文站输沙量、含沙量比往年平均值减少80％以上。

3、受降雨分布和强度的影响，产沙区降雨减少，长江泥沙随之减少。资料显示，嘉陵江一带近10年的平均降雨量，比之前40年的平均降雨量偏少约10％。

4、长江中上游建筑沙石用量不断增长，河道采沙也一度增加较快且较混乱，从水中“夺”走大量泥沙。

此外，长江口航道疏浚造成了泥沙资源的严重浪费。1998年1月，长江口深水航道治理工程开始实施，疏浚挖沙，逐步增深航道水深，以解决江口水浅影响通航的问题。据统计，近五年有1亿万方的航道疏浚量，其中吹泥上滩为1500万方，仅占总量的10%左右，其余全部抛至深海。该工程已进入第三期，需疏浚泥沙1.7亿万方，若仍抛沙入海，浪费更是巨大。而且，因抛沙位置不合理而产生泥沙回淤、危及航道的现象也时有发生。

可见，长江河口对泥沙的需求量居高不下，泥沙输入量却逐年减少，且泥沙资源浪费严重。势必影响长江口湿地的维持，减缓沿海沿江滩涂淤涨的速度，还会使沙洲面临潮汐海浪侵蚀破坏的威胁。

在此形势下，实现长江口泥沙资源科学管理与合理利用的任务十分紧迫。必须采取有效措施最大限度地滞留、保护和利用泥沙资源，降低输沙量减少的负面影响；应将取沙和航道疏浚抛沙结合起来，在提高资源使用效率的同时保护好环境。

建议：

1．长江河口的相关管理部门要转变观念，从资源可持续利用的角度对待河口地区的围垦和湿地保护。要加强科学规划和科技引领，结合长江河口湿地生态修复，加大促淤力度，尽量将径流中的泥沙滞留至河口适当区域，提高泥沙在口门地区沉积的百分比，增加河口地区的泥沙资源可利用总量。

2．建立联席会议制度，由政府领导任联席会议主席，水务局牵头，环境保护、自然保护、防灾减灾、水利、航运、渔业、海洋和海岸工程建设等相关部门参与，定期组织召开长江河口泥沙资源管理会议，不断完善长江河口泥沙管理法规，协调解决好长江河口泥沙管理中存在的多头管理、排沙单位和用沙单位各自为政的状况。

3．统筹兼顾，统一管理疏浚抛沙和建设用沙，减少宝贵泥沙资源的浪费，使之得到合理有效的利用；在进行采沙利用和航道疏浚抛沙之前，要进行科学论证、严格审批制度，坚持资源节约的原则管好泥沙利用，坚决杜绝不合理的采沙和抛沙行为。

4．在处理航道疏浚抛沙方面，要合理规划布设航道治理工程吹泥上滩的位点，采取有效措施将泥沙供给需沙单位，同时要将疏浚、造地和提高潮滩湿地质量有机结合起来。