高校贷款问题是我国高等教育发展特定时期的特殊产物，产生根源在于，长期以来财政性教育经费投入严重不足，高校能力建设累积性短缺，大规模快速扩招与基本设施不足的矛盾引致问题集中爆发。据统计，截至2005年底，高校银行贷款余额约为2000亿元，若计及占用校内沉淀资金，总债务约为2500亿元。
我们认为，高校贷款是必然之举，是解决财政投入不足、历史欠账严重、高校大幅扩招之矛盾的必然选择；高校贷款是明智之举，暂时解决了高校发展资金不足之“渴”，保障高等教育快速发展，功不可没；高校贷款是无奈之举，高等学校为履行社会责任发展教育，不得已举债运行；高校贷款是痛苦之举，高校为此承担着债务压力，包袱沉重，精力分散，影响发展。由于高校资金来源渠道单一，自身还贷能力有限，还贷高峰逼近，还贷压力增大，财务危机随时可能爆发。而且，高校的实际负债远远高于贷款所表现出来的数额，高校负债问题要比人们普遍关注的贷款问题更加严重。解决高校贷款问题迫在眉睫。
建议：
一、建立由发改委、财政部、教育部、审计署和金融机构在内的联席办公协调机制，进行全面普查摸底和依法审计，区分不同情况合理划分中央、地方政府与高校各自应当承担的份额，按照高校在扩招中所承担的责任和扩招贡献率（如新增学生人数）以及贷款使用效益的测算（如生均基建费、固定资产增值）确定财政支持比例，在东、中、西部分类指导落实。同时，各级政府要保证生均经费足额拨付，建立高校基建经费的稳定拨付体制。
在确定高校的贷款总额时，应将校内沉淀资金的占用与贷款同等看待。同时，要保障高等教育内部以及高等教育与基础教育之间的公平，理清政府主导解决与学校个体作为具体贷款责任人的关系，避免责任不明、界限不清，遏止盲目乱贷。
二、综合运用金融手段，缓解高校还贷压力。1．实行贴息政策，由中央、地方和高校各自承担一定比例的利率负担。2．出台政策引导银行减息、展期，鼓励银行向高校发放长期贷款。3．探索和建立高校贷款（相对于企业贷款而言）的新机制，将商业贷款改为政策贷款。4．国家发行教育国债，用以解决中西部义务教育的欠账和高校的合理贷款。5．地方政府考虑发行地方8—10年的教育债券。
三、区分两种情况推动资产（土地）置换偿还贷款：一是结合校区调整、资源整合实施；二是对超标征地、过度建设、闲置资产，强制性置换。鉴于对土地使用的严格限制和规定，在土地用途的改变、上缴财政的比例等方面，政府需有相应的协调政策予以支持。
四、坚持走多元化高等教育发展的道路，分担政府的教育投入压力；建立长效机制，从根本上解决高校发展所需的资金问题。1．适度恢复行业对部省、部市共建的行业高校的支持，建立财政支付的渠道，保障共建经费的落实。2．积极推动高等教育的投融资体制改革和部分适宜的公办高校（如高职）的转制试点；鼓励高校采取多种方式吸引民间资本，大力发展民办高等教育，逐步实现由民办大学来占有扩招的市场份额。同时，要清楚地认识到，民办高校和二级学院也是国家教育事业的组成部分，同样具有明显的公益性，也应得到政策和财政支持，而不能依靠他们的收费还贷，更应该注意防止用民间资金积累国有资产的倾向。
五、以解决高校贷款问题为契机，积极推进教育行政体制和高校管理体制改革，建立有效的贷款约束、监督机制和风险预警、防范机制，改善高校的造血机制，增强自身融资和化解财务风险的能力。改变高校行政化、官本位、急功近利的风气，倡导勤俭办学理念，强化内部管理，建设节约型高校；加快教学科研成果的转化和高校服务社会能力的形成，通过产学研结合提高融资能力，走内涵式发展道路。根据不同地区的经济社会发展水平制定科学合理的高教发展规划，改革高校评估体系，建立分类指导、系统科学、实事求是的评价体系，鼓励高校根据经济发展的需要和自身实际确定学校的定位和学科、专业的发展方向，控制发展规模，减少学科建设的盲目跟风，避免重复建设。
