为了我国经济社会可持续健康发展，党中央在十七大提出了生态文明建设这一战略部署。“主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善”，就目前现实来说，切实解决环保执法难题，构建环境监管长效机制，还有相当难度。
在解决生态文明建设这一世界性难题方面，经济发达国家也经历了一个渐进的过程，才逐步取得实效。上世纪90年代以来，经济合作与发展组织（OECD）成员国，广泛利用诸如税收、收费、排污权交易等经济政策保护环境，其中最有效的措施就是利用财税政策作为解决环境问题的突破口。我们应有选择地实事求是地借鉴世界成功经验，发挥我们的后发优势。
目前我国涉及环境保护的税收大体有资源税、消费税、城市维护建设税、城镇土地使用税和耕地占用税，但其初始均不是为了环境保护。我国还没有专门用于环境管理的税种，其他税收政策制定时的环保意识也较淡薄。城镇土地使用税比例低，2005年城镇土地使用税收入仅为137.33亿元，占税收总收入的0.44%，且该税的纳税义务人不包括外商投资企业、外国企业和外国人，还有许多免税规定，对城镇节约土地资源和合理使用土地基本上没有经济制约手段和效果。
我国在市场化的进程中，已经初步建立了比较完善的税收体系。大多数省税收队伍和硬件设施都比较完备，覆盖全国的税收网络已经基本完成。因此，用税收手段落实生态文明建设任务是比较现实和可行的。合理设置保护、激励生态文明建设的税收种类、税收额度，配合广泛深入的宣传，加之相应的行政贯彻调控，生态文明建设的大计就能够实现。
建议：
1.进一步加强和完善我国的市场体系。
只有健全的市场机制，才能使税收这一经济手段人为造成的价格波动及时传递给经济个体，然后促使实体经济再根据价格的变化调整相关的经济发展措施。从而使政府能够利用税收实现对经济增长方式的调节。如果市场机制不健全，税收的价格调节传导不到具体的经济实体中去，那就会使政府的调控意图落空。发达国家的环境税较之发展中国家的环境税更有成效，市场机制的作用功不可没。
2.循序渐进地推进环境税的设置与征收。
在改革开放的成功经验中，最重要的一条就是循序渐进、实事求是地提出新办法。先做简单易行的，条件成熟或大家思想认识基本统一后再推行比较难执行的。如：对污染大气较严重的二氧化硫征税，执行成本低，公众也比较容易接受，成效也较显著。要取得环保的显著效果，税率需要确定较高的额度，但是在目前的情况下，让税率一步到位，社会可能承受不了，甚至影响整个经济的发展，应该从低到高渐进式地推进，随着治污技术的进步再逐步提高，直至最佳状态。
3.考虑各地经济发展的不均衡性，从实际出发征收环境税。
我国各地区经济发展不均衡，污染也不均衡。制定征收环境保护税，要考虑具体情况。这点也是国际社会的一个突出特点，大多数国家涉及环境保护的税收规定各不相同，甚至在同一国家的环境税在不同地区也有较大区别。因此，要从实际出发，制定出切实可行的环境税收政策，才能既符合效率原则又起到保护生态环境的作用。
4.高效使用生态环境税的收入。
征收环境税的收入，在目前我国应该专款专用，不宜纳入一般预算收入再分配使用。目前，在我国许多地方还把生态建设视为可以完成也可以不完成的“政绩”，本来就欠帐很多的生态文明建设没有一定的资金作保证是不可能见效的，在政府有了预算的情况下，再加上环境税所得，就有了基本的资金保障。同时，环保税专款专用也有利于调动各省进行环保和生态文明建设的积极性，谁收的钱谁用，逐渐使环保和生态文明建设走良性发展的轨道。
