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在调研群众看病贵的问题时，全国政协委员、自治区政协副主席、民盟宁夏区委会主委安纯人了解到，医药代表从企业拿到的出厂价仅为终端销售价格的10％至20％。为了降低药价，安纯人委员向两会提交了《将医药代表队伍纳入法制化管理的建议》。
安纯人在提案中说，据一位业内人士估计，全国合法的、不合法的医药代表实际上已有近百万人之多，每年经他们推介销售的药品价值上千亿元。一位医药代表坦言，如果药品的进价超过零售价的30％，就没法“打市场"”了。他们的“打市场”，就是靠高回扣打通药品销售的各个环节。
安纯人建议有关部门对医药代表队伍及其相关问题，进行整顿与规范。出台具体的政策措施，用法律法制的手段，综合治理药品流通中的不正当竞争，严格禁止没有经营资质的药品经营单位和个人进入药品批发市场，抑制“高报价、高定价、高回扣”现象，依法打击药品交易中的商业贿赂。限制生产流通企业销售人员直接进入医院推销产品。管理和规范医药代表队伍，约束医药代表在药品流通中的行为，建立健康的符合国际惯例的医药代销制度。对虚假宣传等违法行为要进行惩治，吊销其执业资格，不准其从事药品的宣传推广介绍，造成严重后果的交由司法部门处理。此外，还应增加药品流通各个环节的透明度，促进药品交易规模化、规范化、公开化。通过网上交易、信息发布、公开国家药品采购程序和评审标准、推动医院门诊药医分设的改革等，从体制和机制上抑制不正之风和商业贿赂现象的发生。（记者 裴艳）
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