西北农林科技大学教授杨公社委员介绍，根据2007年的统计数据，全国共有农业院校27所，另外有13所含有农业专业的综合性大学，其中本专科在校生约54.1万人，仅占所有高校本专科在校生的3.1%。而且农林院校的学生绝大部分来自农村，生活困难，没有稳定的经济来源，部分贫困家庭无力支付孩子的学费。另外，大量的农业院校毕业生宁愿留在城市从事非所学专业的工作，也不愿到基层推广机构工作，许多县以下农业技术部门多年未招收一个大学毕业生，很多基层农业技术保障体系形同虚设，从根本上动摇了农业的基础地位。

　　杨公社委员建议，农学生像师范生一样免掉学费，吸引更多有资质的生源进入农林类院校。这样不仅有利于来自贫困家庭的学生顺利进入高等院校，重拾深造的机会。更重要的是，可以为国家培养更多高水平农业科技人员，这些学生能够到县以下的农业一线去工作。

　　当然，要以合同的形式作为保障，即该类毕业生入学前及毕业时都必须与学校签订有到农村基层及贫困地区服务年限的合同，而且规定从事农业、农村科技事业的相关年限才可以转行，比如5年到10年不等。