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民主党派协商能力建设研究

来源:中国民主同盟网站 http://www.mmzy.org.cn [大] [小] 2018-07-03
 

民盟中央研究室课题组

在新的历史时期,政党协商的地位被提到前所未有的高度,民主党派面临着前所未有的历史机遇,被赋予前所未有的历史使命,也面临着前所未有的现实挑战。能否胜任这种信任和期待,能否担当民主党派在国家政治生活中的角色,能否充分履行参政党职能,发挥应用作用,是摆在民主党派面前的一个重要课题。早在新中国建立初期,民盟前辈张澜在谈及民主党派参政能力和水平时曾讲到:“我们居于朋友地位应该反省,我们够不够一个好朋友,我们的思想意识与作风能否与这位好朋友(指中共)相配合,换言之,我们尽了做朋友的义务和责任没有?”这里的“尽了做朋友的义务和责任没有?”,主要就是指民主党派在国家政治生活中有没有发挥应有的作用,有没有尽到一个友党应有的责任。时至今日,老一辈民盟领导人的提问仍然言犹在耳,具有鲜明的现实意义。

社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是深化政治体制改革的重要内容。《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》不仅确立了政党协商、政协协商等协商形式,而且进一步明确了民主党派在社会主义协商民主中的主体地位。参加中国共产党领导的政治协商是民主党派的基本职能之一,协商能力的高低直接决定协商的成效,对民主党派而言,要在政治协商和社会主义协商民主建设中发挥更大的作用,就必须加强协商能力建设。民主党派提高政党协商能力已经成为极其迫切而重大的任务。

一、民主党派协商能力的内涵及主要特点

研究民主党派协商能力建设,首先要准确界定民主党派协商能力的内涵。由于目前在理论层面对“民主党派协商能力”这一概念还没有一个明确的界定,这就需要对该概念进行一下全面的解析。本文认为,所谓民主党派的协商能力,是指民主党派推进协商民主、履行政治协商职能的主观条件和客观表现,是民主党派内在素质和外在实践表现的有机统一。

民主党派的协商能力应该具有以下特点。

(一)民主党派的协商能力是一种政治能力。从政治协商的内容上看,民主党派的协商能力具有很强的政治属性。两种政治协商在内容上涉及了方方面面,其中,中国共产党同各民主党派政治协商的内容包括:中共全国(或地方)代表大会、中共中央委员会(或地方党委)的重要文件,宪法和重要法律的修改建议,国家(或地区)领导人的建议人选,关于推进改革开放的重要决定,国民经济和社会发展的中长期规划,关系国家(或地区)全局的一些重大问题,通报重要文件和重要情况并听取意见,以及其他需要同民主党派协商的重要问题等。根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士协商的主要内容是:国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题,各党派参加人民政协工作的共同性事务,政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。由此可见,虽然政治协商的内容非常广泛,但由于这些内容都与国家的政治生活休戚相关,这就需要民主党派在政治协商过程中具备一定的政治鉴别、政治把握和政治参与水平。

(二)民主党派的协商能力是一种履职能力。民主党派的协商能力是民主党派履行政治协商职能过程中体现出来的能力,具有职能性特征。《中国共产党统一战线工作条例(试行)》明确了民主党派的三项基本职能是参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商。政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分,是实行科学民主决策的重要环节,是中国共产党提高执政能力的重要途径。根据《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,在协商民主实践中,政治协商包括两种基本形式:一是政党协商,即中国共产党同各民主党派的政治协商;二是政协协商,即中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商。就是说,民主党派的协商能力是在这两种基本形式的履职过程中体现出来的。

(三)民主党派的协商能力是抽象性与具体性的统一。从内在角度看民主党派的协商能力是政治水准、知识层次和专业素养的总和,具有抽象性,但能力的大小和素质的高低则应该是具体的,需要通过具体的形式和过程来实现外在的表达。从目前看,政治协商在具体运作过程中包含了多种具体形式,比如中国共产党同各民主党派政治协商,主要采取民主协商会、小范围谈心会、座谈会等会议形式,民主党派中央也可向中共中央提出书面建议;中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商则主要采取政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会、各专门委员会会议等形式;另外,《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》还提出,中共中央负责同志与民主党派中央负责同志约谈、中共中央与民主党派中央书面沟通、民主党派中央直接向中共中央提出建议制度、民主党派中央负责同志以个人名义向中共中央和国务院直接反映情况、提出建议等等,不同的协商形式有各自不同的协商程序和协商规范。民主党派作为协商主体参与协商活动,其协商能力就是通过不同的具体形式如会议发言、党派提案、协商议题、意见建议、调研报告等表达出来的。

(四)民主党派的协商能力是个体能力与整体形象的共同体现。从逻辑上来看,由于民主党派是一个政治组织,所谓民主党派的协商能力,则应该是指这个组织的协商能力,而非党派成员的个人能力。但现实的情况是,这种能力的表达还必须通过“人”——每一个参与协商活动的党派成员个体来实现。不论是座谈研讨、会议发言还是报告、提案撰写,民主党派作为一个整体而言,其协商能力的大小,最终还是需要通过个体的口头发言或文字报告的质量来体现,而这些个体在协商过程中的表现,又代表着组织行为和组织形象,所谓组织的协商能力就应该是所有参与协商个体的能力的体现。除此之外,民主党派协商能力的整体性特征还表现在促进公民有序政治参与上。按照协商民主理论,政党协商、政协协商都是社会主义协商民主的重要实现形式,因为每个民主党派都是它们各自所联系的一部分人民群众的政治联盟,因此,在政协协商过程中,民主党派能不能按照“人民当家作主”的要求,把他们所联系的界别群众的利益诉求表达出来,这也是协商能力的重要体现。

综上,民主党派的协商能力,是指民主党派作为一个政治组织在推进协商民主、履行政治协商职能过程中,通过其成员的具体履职行为所体现出来的具有共同特征的一种客观表现。

二、当前民主党派在协商能力方面存在的问题及原因分析

改革开放以来,特别是中共十八大以来,随着多党合作和政治协商制度的进一步完善,尤其是随着民主党派自身建设水平的不断提升,民主党派协商能力得到不断增强,但是面对协商民主的新要求、新发展,民主党派特别是民主党派基层组织的协商能力在有些环节上还存在着一些问题,主要表现在以下两个方面:

(一)从协商个案方面看。一是民主党派提交协商的议题、提案往往是常规性建议多,创新性建议少。多是一些过于宏观、模棱两可的意见,所提建议不切实际,缺少可行性和可操作性。建议落后于现实,有的问题中共党委政府早已经制定了方案,甚至已经解决,有的民主党派还在提。二是民主党派在协商过程中提出的意见、建议缺少真知灼见,发现问题、挑毛病的意见多,但对于怎么解决这些问题却提不出切实可行的办法。尤其是随着改革进入攻坚阶段,有些问题并不是中共党委、政府没有发现,只是苦于一时还没有找到好的解决方案,因此他们往往希望通过多方协商发挥民主党派智力密集优势,提出更为科学合理的办法,如若此时民主党派还是一味地找问题、挑毛病,而不是提出建设性意见,就容易让党政部门对民主党派的协商能力表示怀疑。

(二)从党派的综合表现看。一是有些党派的地方组织存在“党派成员个体协商能力强、党派整体协商能力弱”的现象,党派的组织特点没有得到充分发挥。党派内部存在素质不平衡现象,党派成员之间的政治素质、履职能力参差不齐,履职只能依靠有限的几名骨干成员,大多数的党派成员没有机会参与协商活动,他们的政治愿望不能通过协商活动得到表达,长此以往,就容易使政治协商失去应有的效用。二是部分党派在整体协商能力提升方面存在制度性掣肘。按照“以协商确定的范围和对象为主”的民主党派组织发展原则,近年来,民革、台盟等党派的发展对象面临资源枯竭问题,造成各民主党派之间在成员数量、行业特点方面形成了较大差异,各党派提交的议题、提案的数量以及在协商过程中提出意见、建议的条数存在较大差距,党派之间协商能力不平衡问题日趋严重。这类问题在民主党派的一些地方组织表现得更为明显,比如,民建朝阳区委现有会员1500余人,每年向中共朝阳区委提出各类提案30件左右,而台盟朝阳区工委只有盟员60余人,而且近年来盟员数量还存在下降趋势,每年只能提出各类提案2-3件,虽然其中也不乏高质量提案,但毕竟受到总数限制,其整体协商能力的提升难以持续。

造成民主党派协商能力上述问题的原因主要有以下几个方面。

(一)个别民主党派成员的协商意识有所下降。一是个别党派成员在协商过程中,担心自己的观点会对自身带来不利影响,或者认为自己对协商结果的实际作用不大,不愿积极主动地表达自己的观点和主张;二是由于协商制度不健全、协商过程不够民主、缺少协商意见反馈机制等原因,造成一些党派成员对协商效果产生怀疑,进而不愿意主动参加协商活动。

(二)民主党派成员的人才结构、知识结构与协商内容错位。从协商的内容上看,不论是行政管理、经济调控还是法律法规的制定执行,政治协商不仅具有很强的政治属性,也是一项专业性较强的工作。但民主党派成员大多数是理工科技方面的专业性人才,在大专院校、科研单位从事一线业务工作,他们往往缺少行政管理经验,对党政部门的运作程序不甚了解,这种知识结构和专业结构上的错位,是造成民主党派建议、提案缺乏可行性和可操作性的主要原因。

(三)民主党派自身的工作机制不够健全。从协商民主的角度讲,各民主党派作为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟,协商议题确定之后或协商活动开展之前,为了更好地在协商过程中表达本党派和本界别群众的意见,应该组织参与协商活动的成员与党派其他成员围绕议题进行充分讨论、深入实际展开调研,以最大限度地吸纳更多党派成员和界别群众的意见。但在实际操作中,由于很多党派缺少相应的运作机制和制度,这一环节往往被省略,最后结果就是把党派组织之间的协商演变成了党派领导或党派成员个人之间的协商,不仅政治协商的作用得不到充分体现,也失去了协商民主的本来意义。

(四)民主党派的知情渠道还不够畅通。不论是政党协商还是政协协商,其内容所涉及领域都十分广泛,近年来,虽然各级中共党委高度重视举荐民主党派成员担任各级政府及司法机关的领导职务,还有不少民主党派成员担任各级人大代表、政协委员,但在实际工作中,由于缺少民主党派人士就重大课题、重大项目、重大事务进行调研的有效运作机制,民主党派人士知情渠道不够畅通,对基本情况了解不够,或不充分、不全面、不深刻,必然导致协商过程中所提意见建议脱离实际,缺乏科学性。

三、加强民主党派协商能力建设的路径和措施

不论是中国共产党同各民主党派开展的政治协商还是中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商,都是在两个或两个以上协商主体之间进行。民主党派在参与协商的过程中,其协商能力的发挥,既会受到其自身素质的限制,也会受到协商规则、协商环境等因素的影响,因此,提高民主党派的协商能力,也需要各方的共同努力。

(一)加强民主党派自身建设

从民主党派角度看,协商能力是民主党派最基本也是最重要的能力之一,是政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力和解决自身问题能力的综合体现,因此,加强民主党派协商能力建设,首先要从民主党派自身建设入手。

1.加强政党意识,提高党派成员对协商民主的认识。加强民主党派协商能力建设,首要的是强化政党意识,这是民主党派与其他社会团体的根本区别。参政党不是一般性的社会群体和社会组织,政党协商是中国共产党与各民主党派之间的党际协商,是党与党之间的协商,这是政党协商与其他协商形式的根本区别,参与协商者代表的是参政党,而不是个人身份、社会贤达、专家学者等,即要突出政党协商的政治性。要从思想上提高对协商民主和政治协商工作的认识。发展社会主义协商民主是深化我国政治体制改革、加强社会主义民主政治建设的重要任务,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。中共十八大和十九大对完善社会主义协商民主制度、推进协商民主广泛多层制度化发展作出了新的部署。在新的历史条件下,民主党派作为参政党,必须强化党派成员的协商民主思想教育,不断提高协商意识,增强党派成员的政治责任感。

     一是要明确民主党派的职责,教育党派成员充分认识“立党为公、参政为民”是民主党派履职的核心价值所在,时刻将人民的利益作为履职的出发点和落脚点,不断增强责任意识;二是强化理论政策学习,以统一战线理论、多党合作和协商民主理论为重点,组织党派成员加强政治理论和政策学习,增进对协商民主和政治协商的理解;三是抓好协商活动和成果的宣传,通过业务培训、交流座谈等,帮助党派成员从推进协商民主理论的实践运用高度来深化提高认识。

2.加强人才队伍建设,提高民主党派成员整体素质。一是设置新成员吸收条件,把好党派成员入口关。只有从源头上抓好民主党派成员的质量,才能不断提高民主党派的整体协商能力和社会影响力。民主党派成员发展要注重政治素质、社会影响力和代表性,根据民主党派的专业和界别特点,确定发展重点,不断优化党派成员知识结构和专业结构。二是加强党派成员教育培养工作。大力提高党派成员的政治理论水平和业务能力,制定教育培训规划,不断提高他们的理论水平和实践能力。要通过理论培训、协商活动观摩、协商问题研讨等方式,使民主党派成员在实践中探索工作方法,积累成功经验,提高协商能力。三是建立人才资源库,加强后备人才储蓄。分类别、分层次、分专业建立民主党派人才队伍资源库,围绕政治协商职能,注重门类划分,做到既有党政人才,又有专业人才,既有适应政府工作的人才,又有适应民主党派党务工作的人才,克服参与协商活动前“现用现抓”问题。

    3.注重提升领导班子能力,加强民主党派协商能力建设。民主党派的领导班子是党派的领导核心,也是履行参政党职能、与中共进行民主协商的主体。改革开放以来,特别是新时期以来,民主党派的领导班子较以前发生了很大的变化,主要具有以下几个显著特征:兼职多、专职少,人才多、人物少,专业强、参政弱。这就决定了班子成员不可能有很多精力和时间投入到党派工作中,也就限制了党派民主协商的能力和水平。习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话中指出,“要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设,提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。”对民主党派领导班子建设提出了明确的要求。具体地说,就是要加强理论学习,不断提升政治把握能力;积极投身社会实践,不断提升参政议政能力;认真贯彻民主集中制,不断提升组织领导能力;积极建言献策,不断提升合作共事能力;加强内部监督机制建设,不断提升解决自身问题能力。

4.加强制度建设,搭建党派成员广泛参与的履职平台。一是在党派内部要坚持民主集中制原则,营造宽松和谐的协商民主环境。对以党派名义参与的协商活动和提出的议题,要采取上下联系、左右协作的方式,发动成员广泛参与,畅通党派成员的意见和建议表达渠道,既要重视多数人的意见,又要充分尊重少数人的不同意见,以防止“一言堂”、“家长式”的独断专行,增强党派成员参与政治协商的使命感。二是建立民主党派领导班子成员联系基层组织制度,通过参加基层组织的生活会,使领导班子成员能直接与广大民主党派成员面对面接触交流,听取他们的意见建议,了解他们的利益诉求。三是发挥民主党派内部专门委员会的作用,组织党派成员就社会热点、难点问题开展研讨,支持他们以社情民意、意见建议等多种形式发挥作用,为协商议题的提出积累素材。

5.深入实际调查研究,提高联系界别群众的能力。按照扩大公民有序政治参与的要求,牢固树立群众观念,当好党和政府联系群众的桥梁纽带。坚持问题导向,重视调查研究,制定加强和改进调研工作实施办法,优化调研队伍构成,采取集中调研、分散调研等形式,深入本党派所联系的界别群众,倾听和归纳群众的意见建议。发挥民主党派协商民主政治优势,拓宽各界群众的利益诉求表达渠道,经常性组织党派成员“走进农村、走进社区、走进企业、走进学校”, 宣传党和国家的路线方针政策,广泛收集社情民意,了解基层群众所思、所想、所盼,引导群众理性有序合理表达诉求,在此基础上向党委、政府提出协商议题、发表协商意见,从而提高协商民主的实效。

6.加强民主党派智库建设,提升党派政党协商的专业化水平。民主党派在政党协商中要使每个协商议题都能有所作为,就必须汇聚多方智力资源,形成强大的智力支持,加强民主党派智库建设已是势在必行。一方面要积极动员民主党派的自身力量,即利用本党派知识分子集中、智力资源密集的优势,建立起思维活跃、视野开阔、能言能写的议政队伍;另一方面,要善于与政府部门、科研机构、专业性社会组织等共建合作平台,保持良性互动,使这些相关部门、机构的有关人员成为民主党派智库的重要成员。

7.认真总结以往的协商经验,深入开展协商民主理论研究。长期以来,中国共产党在重大方针政策出台前都要与各民主党派进行协商,认真听取各民主党派的意见,各民主党派围绕大政方针与涉及人民群众利益相关问题,从自己独特的角度提出意见和建议,展现了参政党的自身优势和作用,在长期协商实践中积累了许多有益经验。但是,随着世情国情的变化,特别是随着社会主义协商民主广泛多层制度化发展,对协商民主参与者的资格、能力要求也会越来越高。所以,民主党派要在协商平台上体现自身价值,就需要认真总结以往的协商经验,深入开展协商民主理论研究,以理论指导民主党派的协商实践,不断提高自身的协商能力和协商水平。

(二)拓宽民主党派的知情渠道

从中共党委、政府和人民政协等党政机关角度看,保障民主党派的知情权是民主党派履职的基本保证,也是加强民主党派协商能力建设的重要途径。对此,《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》强调:有关部门定期提供相关材料,组织专题报告会,协助民主党派优化考察调研选题;加强政府有关部门、司法机关与民主党派的联系,视情邀请民主党派列席有关会议、参加专项调研和检查督导工作;完善协商反馈机制。这些都是保障民主党派知情权的好机制和形式,应很好地落到实处。

1.发挥好统战部门在保障民主党派知情权中的组织、协调作用。主动组织民主党派就需要协商的重大问题开展调研、考察活动,根据民主党派的需求,及时协调相关部门向民主党派通报情况。

2.发挥人民政协组织在保障民主党派知情权中的平台作用。在人民政协组织的视察、学习、情况通报等活动中,尽可能邀请民主党派的政协委员和党派成员参加。

3.党政部门及司法机关应采取适合的方式主动向民主党派通报情况。可以通过建立党政部门和司法机关部门对口支持民主党派获取信息的机制,根据各民主党派成员构成和履职特点,分别确定相应的政府部门与其对口联系,帮助他们及时了解有关情况。

4.切实落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》的相关规定,进一步做好民主党派代表人士的职务安排工作,以便他们能更加直接地深入实际,掌握情况。

(三)完善政治协商工作机制

机制建设是保障政治协商常态长效的基础,民主党派协商能力能否得到有效发挥,也与政治协商的环境以及体制机制有很大关系。当前,体制机制的建设关键是要发挥中共在政治协商中的主导作用。习近平总书记强调,要完善政党协商的内容和形式,建立健全知情和反馈机制,增加讨论交流的平台和机会。重点需要做好如下几项工作。

1.健全政治协商工作制度。要按照科学合理、规范有序、简便易行、民主集中的要求,着力在填补“制度空白”和增强“规定刚性”上下功夫。中共上海市委等许多地方党委已经制定并颁发了《关于进一步规范同民主党派、无党派人士政治协商的意见》等相关文件,对协商计划的确定,协商会议的程序,对民主党派和党外人士在政治协商中所提意见建议的落实与反馈等工作进行规范。这种制度性保障对于提高民主党派成员政治参与意识和协商信心有很好的促进作用。

2.建立平等的协商主体关系。主体地位的平等是有效协商的前提和基础,没有地位的平等就不可能有真正的协商,民主党派的协商能力也自然无法体现。在实践中可以采取以下措施:一是坚持协商在决策之前。可以尝试把协商和决策适度分开,排除决策对协商在时间上的干扰,特别是要注意克服决策机关对民主党派协商权的干预;二是把协商向决策执行的环节延伸,加强在执行过程中的协商,实现执行权和协商权之间的良性互动。

3.逐步推进政治协商的法制化进程。从长远发展角度看,政治协商从制度化、规范化、程序化走上法制化是大势所趋。法律是全体人民共同意志的体现,它既反映执政党及其成员的利益和意志,也反映其他各民主党派、各人民团体等社会组织及全体社会成员的利益和意志。同时,法律具有很强的规范性,法律通过设定人们的权利与义务,为人们的行为提供模式和标准,其内容具体、明确。相对而言,中共中央的文件作为党的政策载体,一般带有原则性、纲领性和指导性。以法律形式将多党合作和政治协商这一国家基本政治制度具体化、明确化、规范化,有利于这一制度的长期坚持和稳定发展,也有利于社会主义协商民主制度的建设。

四、关于民主党派协商能力的评价方法和评价标准

协商能力的高低是在参与协商活动的过程中通过一定的方式体现出来的,但评判一个民主党派的协商能力,还必须明确协商能力所涵盖的内容,并在此基础上建立一个相对科学的评价方式。

评价方式涉及以下三个方面问题。

(一)关于协商的具体形式和协商能力的表达方法。不论是政党协商还是政协协商都有其具体的程序和规定的形式,同时又需要通过一定的方法来表达。从近年来全国和地方的中共与民主党派开展协商的实践看,民主党派参与协商活动,主要采取民主协商会等十种形式,表达方法主要以会议发言(口头发言)和书面材料为主(如表1)。

表1:中共与民主党派开展协商的具体形式和协商能力表达方法

协商种类

协商形式

民主党派参加人员

协商能力

表达方法

政党协商

1.民主协商会

由党派选派代表

会议发言

2.小范围谈心会

党派负责人或相关领导

3.座谈会

由党派选派代表

4.中共负责同志与民主党派负责同志约谈

党派负责人

谈话

5.民主党派组织向中共党组织提出书面建议

经党派组织集体讨论

书面材料

6.中共党组织与民主党派组织的书面沟通

中国共产党在人民政协同各民主党派的协商

1.政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会、各专门委员会会议、专题协商会、双周协商座谈会等

党派政协委员

会议发言

2.党派提案

经党派组织集体讨论

书面

3.委员提案

党派政协委员

书面

4.党派意见和建议(含调研报告)

经党派组织集体讨论

书面

   (二)关于协商议题的来源。从协商议题的来源看,按照近些年各地中共党委制定的政治协商相关规程和中共中央办公厅印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》规定,政治协商所涉及的议题来源主要可分成三种类型:第一类是中共提出,由中共和民主党派开展协商的议题;第二类民主党派提出,由中共和民主党派开展协商的议题;第三类是由党委、人大、政府、政协或政协相关界别交政协协商的议题。

(三)关于协商能力的评价对象、评价指标和标准。民主党派作为一个组织,其协商能力既体现在所参与的每一项协商活动的个案上(如,每一个会议发言的水平或每一件提案、建议的质量),又是对所有个案的整合(如,党派提案、建议的数量)。只有通过对党派每一次协商活动的表现情况进行分别评价,之后再对党派整体进行综合考量,才能确定一个党派协商能力的高低。按照当前党政机关通常的做法,本文认为可以采用以下指标和标准对民主党派的协商能力进行评价(见表2):

表2:民主党派协商能力的评价指标和标准

 

评价对象

评价指标

评价标准

协商个案能力

评价

1.会议发言类

2.书面建议

3.提议(党派提案、政协委员提案)

 

会议发言的语言表达能力

提议或建议被纳入协商成果情况

前瞻性

科学性

可操作性

党派综合能力

评价

向党委、政协提交的议题、提案

提交议题、提案数量,提案获奖情况

议题、提案会商通过率、优秀提案获奖数

本党派提议/受邀参加的协商活动的情况

本党派提议的协商活动的次数/受邀参加的协商活动的出席率

次数和人数

参加党委、政协协商活动中提出意见、建议

提出意见、建议的条数

意见或建议被纳入协商成果情况

 

责任编辑:冯鹏飞