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李重庵副主席在民盟社会服务工作研讨会(海口)闭幕式上的讲话

来源:中国民主同盟网站 http://www.mmzy.org.cn [大] [小] 2011-12-20

我们的会议虽然安排很紧凑,讨论的时间也很短,但却是一次很成功的会议,因为大家的情绪都非常高,反映出大家很高的工作热情和激情。感谢海南的同志给我们创造这么好的条件,感谢各位的认真研讨与贡献。我想谈三个问题,一是关于学习和对社会服务的认识,二是民盟社会服务工作打造品牌的问题,三是关于一些具体工作中的具体问题。我想把我的一些想法跟同志们交流一下,可否做我们进一步研究探讨的一个新起点。

(一)关于学习费老的思想,深刻认识、准确把握民盟社会服务工作的性质、意义和定位。

一、我们做盟务工作中涉及到民主党派理论的基本概念

参政党的职能是什么,按照正式文件的权威表述是“参政议政、民主监督”。参政党的职能和政协的职能有区别,“政治协商,参政议政、民主监督”是各级政协的职能,政协是中共领导的政治协商机构和实行协商民主的平台。我们经常说发挥参政党的职能,现在对这个职能的规范表述就是这两句话八个字。在这样的表述下,社会服务应该是参政党“参政议政、民主监督”职能的内涵之一,或者是必有之意,或者说是组成部分,或者说是履行职能的重要途径。“参政议政”和“民主监督”二者的内涵和形式的界限很难严格划清。大家注意,这里说的“参政议政”这四个字指的是职能,它是参政党职能的一部分,而实现此职能主要通过“一个参加三个参与”,可以有很多形式,和很多的工作内容。例如可以通过议政建言,可以通过我们的成员参加国家政权或者国家机构,可以通过我们的一些特约人员和一些别的形式对公检法等国家司法以及政府机构实行民主监督,也可以通过做实事的实际行动来表达我们的态度,就是我们赞成什么,反对什么;表达我们的主张,就是我们认为应该做什么,是应该这样做还是应该那样做;表达我们的愿景,就是我们的理想目标是什么;表达我们的追求,就是以实际行动来加快我们理想的实现,从而能够达到“参政议政、民主监督”的目的。

我们也经常用“参政议政”四个字,来特指反映社情民意、调查研究、建言献策、在政协的提案发言等工作,也就是我们习惯说的“参政议政工作”。这里讲的参政议政四个字,指的是参政党的一个(重要的)工作。可见在“职能”和“工作”这两个不同层面,“参政议政”四个字的内涵是不一样的。我们在用参政议政四个字的时候,特别是写在文件材料中时,含义一定要明确:这里所说的“参政议政”指的是“职能”还是指“工作”。前不久对统战系统建设小康社会作贡献的表彰,用的是“建言献策优秀成果”和“社会服务优秀成果”,表达就比较规范不会产生歧义。

理清这个概念是为了认清社会服务与参政议政职能和参政议政工作之间的关系。我认为可以用三句话表达:第一,按我们现在的认识,社会服务是履行参政党职能(参政议政职能)的重要内容和形式途径之一;第二,社会服务工作与参政议政工作(议政调研或建言工作)以及组织、宣传等其它盟务工作,互相渗透、互相结合、互相促进;第三,开展社会服务可以使参政党发挥职能的作用得以延伸,领域得以扩展,影响得以扩大,实践更加深入。我想正是在这个意义上,我们深刻理解费老说的“通过做好事、做实事,我们才真正参加到参政议政中去了”,以及“通过我们参加实际的工作,来发表我们的政治见解、意见和建议”,因此,“社会服务也是参政议政,而且是参得很深的”。实际上,我们开展社会服务,就是用行动来说话,来举旗,来表达。

不仅如此,按照费老的论述,可以认为社会服务是民主党派一条很重要的道路。费老说,“我感到,我们民盟要更好地更自觉地为在中共领导下合作中的民主党派找到一条发展自己的道路”。当时费老探索这条道路的很多实际内容,正是我们今天叫做社会服务的工作。所以社会服务也是民主党派一条发展自己的道路,这个含义还是很深的。费老还说,“我总在想,我们民盟能不能搞出来一条知识分子通向农民通向经济建设各个方面的道路”,参与社会服务,也是知识分子为建设国家、为结合群众、为人民服务的一条道路。

二、我们还需要研究社会结构的变化、经济社会的转型、社会管理体系和方式改变、文化对社会变动的作用凸显等新形势下,民盟的社会服务工作应该怎样设计、怎样推进,怎样调整和改进。

我们回想一下民盟社会服务工作,当初叫为四化服务,这是费老提出来的。以经济建设为中心,这是全民的共识。所以围绕这个中心,当时费老组织了很多工作,来实现这个任务。现在回过头来认识,我们可以把它叫社会服务工作,也可以叫参政议政工作。因为当时做了很多工作,一方面是让农民脱贫致富,另外一方面对小到一个村大到一个地区,甚至对整个西部或东部的发展战略,提出我们的主张。费老的这种安排部署,很难分清到底是社会服务工作还是参政议政工作,但是主要还是围绕经济建设。以后费老逐渐更多提到社会问题和文化问题,提到文化自觉、社会责任等等,反映了这是一个大的趋势。这样一个趋势发展到今天,有些矛盾比较突出,有些改革势在必行,有些改革已经启动,我们的社会服务工作,在原来的基础上是不是有一些需要调整,或者哪一方面需要加强?

例如,我们当前做的这些社会服务工作,需要加强对其中社会因素、文化因素的考虑,发挥这些因素的作用,把工作做得更好,更贴合我们现在的社会、现在的文化、现在人民的心理等等。前两天我到湖南调研,看了民盟湖南省委的新农村建设联系点——浏阳市石江村,这个村的建设得到了广泛的社会认同,省委统战部评价很高,已经成为当地新农村建设的典型。我看后印象很深,不仅农民生活改善了,可贵的是青山绿水没有一点的糟蹋破坏,更重要是,民风更淳朴,村民很和谐,比较起来,它更像一个按照农民意愿建设的家园。重庆的彭水县是民盟中央一个新的扶贫联系点,我们和当地干部群众共同面对一个问题,彭水县现在新的起点上要有新的发展,主题是什么?我们对比一下贵州毕节,20多年以前,当时胡锦涛总书记担任省委书记时提出来建设毕节试验区的三大主题:扶贫开发、生态建设和人口控制,非常难能可贵。现在彭水县的发展就需要明确围绕什么主题,在贯彻落实科学发展观,经济、政治、文化、社会、生态文明建设已经五位一体的大背景下,明确发展主题是一个需要认真研究的课题。

例如,我们现在做的这些社会服务工作,针对性和影响覆盖面,大部分是弱势群体,是基层的百姓。我们尽量到最穷最苦的农村,在城市里也是关注困难人群,开展工作。这些都非常好,对于我们追求社会公平、社会和谐都是非常重要的,这些工作丝毫不能够后撤或减弱。但是从民盟的职能,从民盟对中国社会发挥更大的作用,从民盟还要找到发展自己的道路这个角度来说,我们除了这些人群,还有没有另外一些人群可以做工作?我想针对社会高层我们没有做社会服务工作的必要了,通过政治协商和一些高层论坛等,他们可以了解我们的主张,很多人都知道民盟。但是对决定中国走向最重要的社会中间阶层,民盟的影响和作用需要进一步扩大,我们是否可以针对社会中间阶层做以下一些工作:

1、针对中小企业,特别是科技型、创新型企业,开展一些帮助、服务工作

比如浙江等地的民盟组织,已经把社会服务工作覆盖到服务中小型民营企业,帮助他们呼吁良好的政策环境,举办论坛,开展相关培训等等,是非常有意义的。中小企业是中国经济的活力所在,中小企业的发展关乎中国经济的未来。

2、针对民办教育机构可以发挥作用

我们可以开展针对民办教育机构的校长和负责人的培训,帮助他们解决发展中的困难。民盟在职业教育方面可以发挥更大作用,特别是中等职业教育。我们应该特别鼓励和强调,呼吁初中毕业以后,不一定非得上普通高中然后上大学,应该至少一半以上学生升入中等职业学校,走职业发展道路,同样能够过好日子,我们应该帮助职业教育特别是民办职业教育办得更好。

3、针对大学生群体的工作

按照现在的政策,我们在大学生里不能发展民盟成员,在没有工作经历的研究生里也不能发展,但是不排除我们在这个群体里,通过我们的工作,可能主要是社会服务工作,来扩大影响,让他们知道有民主党派,特别知道有民盟。不光是增加对中国政治格局的了解,对他自己也会有影响。教育是我们的强项,我们可以在学校里开展多种形式的促进学生身心健康发展的活动。当然这里面也包括针对大中学生的经济困难的帮助,如设立奖学金、助学金等,但这要选准目标,雪中送炭,讲究工作方法,注重实际效果。对助学工作最重要的评价原则是:我们的帮助有利于他们励志,从而提高他们成才的比率。针对大学生群体,我们的工作应能帮助他们成人、成才、增强社会责任感、提高人文素质,同时了解民盟,了解多党合作。

三、我们的社会服务工作如何更好地为广大盟员和干部服务

浙江的徐向东副主委提出来,针对我们民盟的21万的盟员群体,包括做盟务工作的干部,我们社会服务工作给他们能不能做点服务?我觉得很好,咱们实际上平时零星也在做这样的工作,比如说北京市盟社会服务部赵苏霞等同志,他们的社会服务,不但是对社会,也是对我们盟内同志的服务。我要特别强调一下,我们的盟员不容易,我们的盟务干部也不容易,我们能多做一点就做一点,但是要怎么做,要好好想想,积极探索,有些地方有很好的经验,也可以互相交流。

(二)关于打造民盟社会服务品牌

关于我们开展社会服务工作如何选择题目,如何组织力量,如何把握角色定位等等,经过大家多年讨论,已经形成共识,都有很好的总结、表述,有不少经验。对我们民盟社会服务工作现阶段而言,多数组织和干部已经主要不是在这个水平上来理清思路,而是需要考虑再上一个层次的问题。比如说,我们民盟社会服务工作打造品牌的问题:不仅更好地打造我们全盟的,特别是如何打造地方的,尤其是省一级盟组织社会服务工作品牌的问题。

各地经过多年的实践、探索和工作积累,需要逐步提高工作水平和认识水平,在良好的工作基础上打造自己的“品牌”。我希望各个省级盟组织,能够根据自己特点,打出品牌。如何打造品牌?首先要根据自己的内外条件和要求,像打拳一样,找到一个适合自己的拳路;第二,我们实践工作的积累、规律认识的深化以及必要的调整提升,这三个方面要齐头并进。一项社会服务工作符合民盟参政党的角色、职能,有社会进步价值,形成集合效应,有良好的社会影响和社会建设的创新价值,这就可能会形成有社会声誉度的品牌。但是今天我特别想强调的是,除了全盟集体的品牌以外,我们各个省级组织还需要有自己的品牌,打造这些品牌可以有以下三种思路:

第一种思路,作为共同工程(品牌)的一部分,有自己的侧重和特点,根据当地情况,通过设计,自成一个品牌。我举几个例子,比如说新东方参加烛光行动,内容是其教师志愿者去基层培训农村英语教师,起了个名字叫做“烛光行动——新东方教师责任行”。它既属于我们全盟的烛光行动,又是新东方自己为社会服务的一个品牌。再比如“明眸工程”,又叫“爱心温州·善行天下·明眸工程”,从民盟的角度来说,明眸工程是一个体系,从温州来讲,它是“温州善行天下”这样一个系列慈善活动的一项重要内容,就是他们有他们的品牌,我们有我们的品牌,两者合作、结合、双赢。又如民盟安徽省委组织推动的 “千人行”,是“烛光行动”在安徽省的一个特色模式,可以叫 “千人结对”,或者是“烛光结对”等,我觉得像安徽把这件事情做成一个完整的体系,可以另外取个名字,取得社会影响和认可后,在当地就是一个品牌。地方品牌不排除有些外延可以超出一些烛光行动的内容。北京四中网校和我们的合作,在一开始就可以帮助他们考虑一下,像新东方那样,打出北京四中网校的一个品牌,而不是仅仅给我们服务。

第二种思路,各个地方的盟组织,要完成当地统战部的任务,满足当地政府、党委的一些要求,打造一些品牌。可以借助、结合民盟整体的品牌和工程,把它纳入到当地的格局。例如昨天介绍的,河南省盟员捐赠在江油建的一个烛光小学,是我们全盟给汶川灾后捐款的一部分。同时由于河南省对口支援江油县,经过协商,就把这笔钱用在这个县援建学校。它既是我们民盟支持的,又符合河南省委统战部的要求,两全其美,这就是一个很好的思路。

第三种思路,根据地方情况和工作基础自主创新。比如我最近到长沙市,民盟成员有一个“孟妈妈青少年保护家园”(简称“青护园”),影响很大。这件事情如果民盟省委或市委牵头,扩大到多个社区,做得很完整、很成熟,是不是可以做成民盟在长沙乃至在湖南的一个社会服务特别是城市社区服务的品牌?

(三)关于几个具体工作中的具体问题

一是希望大家能够关注民盟对彭水县的帮扶工作。我们等民盟重庆市委经过一段时间调研,与当地协商以后,给我们进一步的信息,明确在哪些方面需要什么帮助。在这期间,希望东部有能力的一些省市盟组织,可以先和重庆的同志接触。

二是关于与北京四中网校和新东方的合作事宜。地方盟组织,主要是和当地的分校合作,如果当地没有他们的分校,可以帮助成立。这里给大家通报一个情况,北京四中网校黄向伟校长希望在一些地方分校的校长和骨干教师中发展盟员。希望当地盟组织,第一要积极地支持他们,第二帮他们选好苗、把好关,第三要注意提高我们的工作水平,成熟一个,发展一个。

三是之前提到的黄丝带中心,可以是民盟帮教工作协作网、联盟或者交流中心。希望近期民盟山东省委牵头,几个省级盟组织和民盟中央社会服务部与山东省先合作,先交流一些资源,比如我们专家讲座的录像,演员表演的录像,以及地方联欢晚会的录像,先把这些资源集中一下。先试着做,慢慢就知道在这个过程中,怎样理顺和完善工作机制等等。

第四个具体问题是“烛光行动”中教育方面的研究和教育改革的创新。一是希望大家关注对陶行知教育思想以及黄炎培职业教育思想的研究,如何践行到我们的“烛光行动”中去。希望大家加强调查研究,包括针对当地情况的调查研究,以及和民盟中央合作的关于农村教师专业发展的调研。提高“烛光行动”中政策建言工作水平,也提高“烛光行动”关于教育科学和创新的含量。

二是希望大家关注现在开始和民盟中央合作的中关村教育基金会,他们筹划先在云南发起一个“烛光行动感受性教育”项目,以后每年再选一两个省,对每一个省捐一笔钱支持项目开展,希望大家关注这个项目,条件成熟可以合作。

最后一个问题,希望各个省级盟组织在明年上半年,在以往总结的基础上,做好社会服务工作的五年或十年总结。不光是罗列工作成绩,还要梳理工作思路,提炼一些重要的思想和经验,也包括搜集一些资料(文字、图片、影视资料等)。我们明年出个集子,汇总各地的经验和资料,包括我们全盟的一些重要文件,费老的一些重要论述等等,印发到市级的民盟组织,对各地民盟组织做社会服务工作的同志,这不仅是资料,也能够起到工作参考和工作指南的作用。另外,有些同志在调研和讨论时也提到希望加强培训,大家可以商量、研究,如果对我们民盟做社会服务工作的同志进行培训,需要哪些方面的培训,什么范围,什么方式,如果条件允许,我们尽量安排。

以上给大家交流了一些想法和意见,可能更多的是把问题提出来,我们将来在工作实践中,大家可以共同研究探索,使民盟社会服务工作做得更好,影响更大,大家的工作思路越来越清晰。

谢谢大家!

责任编辑:冯鹏飞