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张宝文主席在民盟全国工作会议上的讲话

来源:中国民主同盟网站 http://www.mmzy.org.cn [大] [小] 2013-04-17

动员全盟力量,为中国特色社会主义建设事业作出新的贡献

(2013年4月17日)

张宝文

 
同志们:

民盟全国工作会议今天举行。我代表民盟中央向大家表示热烈的欢迎和诚挚的问候!

这次会议是民盟十一大之后召开的第一次全盟工作会议。会议的主要任务是:总结交流近几年盟务工作经验,研究新时期、新形势下如何进一步做好盟务工作;讨论《民盟中央五年工作规划(2013—2017)》(草案)。

下面我就开好这次会议谈几点意见。

 

一、目前全盟工作面临的形势和任务

这次盟务工作会议既是过去五年盟务工作的一次总结,也是未来五年盟务工作的一次展望。历史、现实、未来是相通的,我们既要了解民盟走过的历史,又要研究分析国家和民盟的现状和发展趋势,还要部署未来的工作。

今后五年全盟的工作,是以过去五年为基础的。在过去五年里,我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得重大进展,谱写了中国特色社会主义事业新篇章。过去的五年,也是民盟发展历史上不平凡的五年。民盟第十届中央委员会坚持正确政治方向,团结带领全盟开拓创新、锐意进取,参政议政、社会服务工作扎实推进;在自身建设方面,思想建设和宣传工作、参政党理论研究、组织建设、机关建设等各项工作取得新的进展。过去五年所取得的不凡业绩和宝贵经验为今后全盟工作奠定了坚实的基础,也使我们能够站在更高的起点上,以更加开阔的视野,谋划全盟新的发展,开创民盟工作的新局面。

当前,中共十八大对我国改革开放和社会主义现代化建设做出了一系列重大战略决策和全面部署,为全社会注入了强大的推动力量,开启了“中国梦”新的伟大航程。中共中央提出了“两个百年”的目标,即在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会,在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中共十八大以来,以习近平同志为总书记的新一届中共中央领导集体作出了治国理政的重大战略部署,充分展现出实干兴邦、励精图治的执政风格,体现了卓越的政治智慧和政治远见,赢得了全国人民的信任和拥护。去年底,习近平总书记走访各党派中央,与党派新老领导共话多党合作事业、共谋中国发展大计,也表达了对各党派履行职能的殷切期望。这既为我们发挥参政党作用提供了广阔舞台,也对我们的履职能力提出了新的更高的要求。

全盟同志要深刻领会、贯彻落实中共十八大精神和民盟十一大精神,认真学习习近平同志走访各民主党派中央时的讲话精神和在今年迎春座谈会上的讲话精神,准确把握新的历史定位,进一步增强履行参政党职能的使命感和责任感,坚持“奔走国是,关注民生”的优良传统,努力保持求真务实、勇于担当的政治品格,全面加强自身建设,积极开展参政议政、民主监督和社会服务工作,在国家政治生活中发挥更大的作用。下面,我提三点要求:

一是要坚定不移地做中国特色社会主义的拥护者。中共十八大系统阐述了中国特色社会主义道路、理论和制度的内涵,道路是实现途径,理论是行动指南,制度是根本保障,三者统一于中国特色社会主义伟大实践。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向。民盟要始终坚持把中国特色社会主义作为我国多党合作制度的最大政治共识,不断增强道路自觉、理论自觉和制度自觉,进一步夯实多党合作的共同思想政治基础,始终做中国特色社会主义的坚定拥护者和忠实实践者。

二是要坚定不移地做科学发展的推动者。要继续围绕科学发展第一要务参政议政,充分发挥我们的界别特色和人才优势,把握好稳中求进的工作总基调,围绕经济结构战略性调整、创新型国家建设、保障与改善民生等方面献计出力。在履行职能过程中,要积极倾听民声,了解民情,反映民意,协助执政党做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作,促进社会的安定团结。

三是要坚定不移地做改革的促进派。改革的目的是要使中国特色社会主义制度更加具有生命力和吸引力,如今我国的改革已经进入攻坚期和深水区,面临着众多深层次矛盾和问题。但中共中央的声音是明确的,“改革开放只有进行时没有完成时。没有改革开放,就没有中国的今天,也就没有中国的明天”。作为中国政党制度中的重要一员,民盟要继续维护改革声誉,凝聚改革共识,增进改革动力,努力在推进局部阶段性改革、加强改革顶层设计等方面贡献力量。

“空谈误国,实干兴邦”,现今的中国,发展机遇稍纵即逝,深化改革不进则退,更需要真抓实干的行动者。我们要树立求真务实、真抓实干的精神,切实把中共十八大精神和民盟十一大精神引向深入、落到实处,以出色的工作业绩回报执政党和广大盟员对我们的期望和重托。我想,这是全盟形成新风气、开创新局面的一个重要前提和基础,也是我们做好盟务工作的大思路。

 

二、盟务工作取得的成就和今后的努力方向

这次会议很多盟务专职干部都来参加,我想重点谈谈盟务工作。盟务是盟内各项事务的总称,具体来说,包括参政议政、社会服务以及组织建设、思想宣传、理论研究和机关建设等六个方面工作。下面,我分别谈谈这几项具体工作。

(一)参政议政是参政党的立足之本

参政议政是参政党的第一要务和立足之本。“有为”才能“有位”。过去五年,我们同执政党亲密合作、共襄伟业,肝胆相照、共克时艰,汇聚全盟之力,恪尽参政党之责,参政议政工作取得了新的成绩。

一是积极参与政治协商,推动决策科学民主。盟中央领导在历次高层协商会和座谈会上,分别对政府工作报告、“十二五”规划纲要、中共十八大报告等重要文件及事关全局的重大问题提出意见和建议。十一届全国政协期间,盟中央在政协大会和常委会口头发言15次,提交书面发言19篇、提案143件。每年均有两件以上的盟中央提案入选全国政协提案办理协商会。盟中央提交的4件提案和盟员委员提交的21件提案,被评为十一届全国政协优秀提案。民盟各级地方组织负责同志通过参加当地政府的协商活动,就经济和社会发展中的重要问题建言献策。这些都体现了在促进执政党和政府决策科学化、民主化时的积极作用,体现了民盟在多党合作事业中的自身价值。

二是围绕重大问题开展调研,提出意见建议。五年来,盟中央共提交政策建议信35件,均得到中共中央、国务院领导的重要批示。盟中央先后围绕完善收入分配机制、社会保障制度建设、城乡基本公共服务均等化和教育公平等问题开展系列调研,8次在高层协商会、全国政协常委会上提出建议,5次向中共中央、国务院提交政策建议信,取得了突出效果。民盟对生态保护、区域经济发展等问题进行了重点调研,并就教育、文化、科技等民盟特色领域的一些重大问题,提交很多有价值的意见建议。

三是坚持把论坛、研讨活动作为履行参政议政职能的重要载体。经过多年的探索与完善,灾害与社会管理、发展海洋经济等方面的研讨活动不断深入,影响日趋扩大。盟中央、专委会和一些省级组织举办的教育、民生、经济、法治、女性发展、现代农业、中部地区崛起、人文奥运、金融发展等专题论坛、研讨会,已经成为我们集纳政策建议的重要平台。五年来,社情民意信息工作在的党派评比中一直名列前茅。

如何在现有基础上进一步提高参政议政工作的质量和水平,是大家普遍关心的问题,我想以下几个方面工作应重点抓好:

一要加强参政议政人才队伍建设。“人能尽其才则百事兴”,人才队伍的状况,直接决定着参政议政工作的质量和水平。参政议政人才队伍建设包括三个层面:一是充分调动广大盟员的参政议政热情。盟员的充分参与对于加强参政议政工作非常重要,可以说没有广大盟员的积极参与,我们的参政议政工作就成了无源之水,无本之木。二是充分发挥参政议政骨干人才的带动作用。各级盟组织要加强与盟内的政协委员、人大代表、从政人员、特约人员等的联系沟通,充分发挥他们的专业才能、岗位优势和社会资源,采取多种形式,把他们的工作与盟的参政议政工作紧密结合起来。三是充分发挥专委会的重要作用。目前,盟中央和省级组织以专委会为平台,在盟内人才资源的整合方面取得了一定成效,要在调研、论坛、研讨会等活动中,进一步地发挥专委会中专家学者的作用。“功以才成,业由才广”,各级组织要认真分析盟员队伍结构,对于参政议政急需的经济、金融、法律等方面的高层次人才,要求贤若渴,重点发展。同时,要创造条件,提供平台,在实践锻炼中不断提高他们的参政议政能力和水平。

二要科学选题,扬长避短。好的选题事半功倍,不好的选题劳而无功,这是我们在参政议政工作中的切实体会。好的选题应该符合以下特点:一要适应时代要求,恰逢其时,“胸无全局者,不足以谋一域”,好的选题需要我们有大局观和审时度势的能力。二要符合民盟特色和优势,选择我们思考多、研究深、积累厚、能做好的题目。三要与民生息息相关,关注人民群众普遍关心的热点、难点、焦点等问题,比如教育、养老、社保、住房等。四要选择好切入点,切忌求全。当今经济社会的任何重大问题,都是综合性问题,关联面很广,比如盟中央重点关注的收入分配问题,是源于民生问题,源于经济层面,但已经超出了经济层面,与社会问题、政治问题纠结在一起,互为影响。这样的复杂问题,全面研讨难度较大。参政议政要避免面面俱到、泛议泛论,应集中精力、突出重点,选准我们的切入点,一定要注重“扬长”和“避短”的关系。所谓“扬长”,就是要发挥我们地位比较超脱的特点,对一些重大问题从宏观、综合和辩证思维的角度进行研究分析;发挥盟员多在基层、联系面广的特点,力争洞悉社情,通晓民意,秉实建言。所谓“避短”,就是要避免与执政党和政府从相同的层次、相同的思路去建言,针对党政部门多做正向思考的特点,我们对问题可以多做侧向甚至逆向的思考,真正做到参政参到点子上,议政议在关键处。概括起来就是,题目要精选,调查要精细,分析要精当,文字要精练,重在质而不在量。

三要深入思考,敢进诤言。说四平八稳的套话,讲滴水不漏的官话,说“正确的废话”,在中国颇有传统。参政议政最忌“正确的废话”,什么是“正确的废话”?就是那些程式化、模式化,“放之四海而皆准”同时“放之四海而皆无用”的话。这种话出现的大体原因有:一是缺乏调查,知情不够,信息不对称,对所议之事,知其一,不知其二;知其表,不知其里;知其然,不知其所以然。二是缺乏独立思考或思考不深、研究不透,泛泛而谈,主意平平。习近平总书记在今年迎春座谈会上提出,党外人士要敢于讲真话,敢于讲逆耳之言,真实反映群众心声,做到知无不言、言无不尽。对此,全盟同志要深刻领会,多说真话、说实话,做中国共产党的诤友、挚友。

(二)社会服务是履行参政党职能的重要部分

如果说,参政议政是参政党向上在政治层面发挥作用,那么社会服务就是参政党向下在社会层面发挥作用,做好事、做实事,为民造福。可以说,社会服务既是参政议政的延伸和拓展;也是参政议政的基础和源泉,为参政党了解社情民意提供实践基础。

目前,全盟社会服务工作领域不断拓宽,工作内容不断丰富,产生了良好的社会效果。多年来,在新农村建设方面,盟中央依靠各地盟组织,在贵州毕节、河北广宗、广西那坡、甘肃定西、四川遂宁、重庆彭水等地开展智力扶贫,通过协助地方完善发展规划、农业科技推广、支教助学、项目引进等措施,改善了当地发展环境,提高了人民群众的生活水平。我们还联合社会力量开展了“明眸工程”、“健康心动毕节行”、“健康呼吸万里行”等活动,产生了良好的社会影响。其中,明眸工程免费为云南等地3000多名白内障患者做了手术,使他们重新恢复了光明。与有关单位合作开展的“农村教育烛光行动”,为贫困地区引入优质教育资源和先进教学理念,其宗旨是通过加强农村教师队伍建设,推动城乡教育公平。据不完全统计,五年来共培训农村中小学校长及一线骨干教师13万余人次。帮教和社区工作不断加强,也取得了可喜成效,产生了良好的社会影响。

我们经常强调,民盟的社会服务工作要“突出政党属性”,具体说,应坚持以下三点:

一是“有所为,有所不为”。社会服务的领域很广泛,但我们自身条件有限,必须坚持有所为有所不为,形成明确的工作思路和工作重点。民盟的社会服务工作不是凡善事都做,而是有选择地去做,注重其示范意义和长远影响。费老说:“通过我们参加实际工作,来发表我们的政治意见、见解和建议。”这为我们如何体现民盟社会服务工作的政党属性指出了方向。要尽量选择那些需要我们做、我们能做,同时也能做得好的事情。譬如做扶贫工作,不单“授人以鱼”而是重在“授人以渔”,以“造血”为主,以“输血”为辅。发挥自身优势,多去做智力帮扶的事情,用教育、科技的力量“四两拨千斤”,增强扶贫点自身的造血功能。

二是“到位,不越位”。支持和引导盟员用己所长,围绕国家、地方经济社会发展搞好社会服务,这是我们应该做的,而且必须要做好的。比如,在我们的扶贫点,一些学校教学条件差、教师队伍素质不高,一些医院、卫生所的医疗设备比较落后,我们就应该利用盟内资源,提供及时、必要的教育帮扶、医疗帮扶,这就是到位。但社会服务还不能越位,比如支农,我们是以发挥智力优势、传授生产技术为主,不能给农民当家做决策,不能替农民做决定、下指示,应该尊重农民主体地位,让农民参与扶贫项目的决策、实施,提高其自我发展、自主脱贫的能力,否则就是越位。有条件做的,我们要努力去做;但要摆正位置、找准目标,做得符合实际、符合身份。

三是“长期坚持,积小胜为大胜”。社会服务不能好大喜功,也不能追求轰轰烈烈,很多工作不是一朝一夕之功,是要持之以恒,在坚持中才见成效的。比如“盟遂合作”,我们坚持了27年;毕节试验区建设,我们参与了25年;烛光行动自2006年开始以来,已经培训农村教师13万余人次,这些工作之所以能够取得一定的成绩,得益于我们的长期坚持。不要认为有些工作影响小、不风光就不去做,也不要急于一口吃成个胖子。社会服务既急不得,也慢不得,需要长期坚持。

今后,社会服务工作要遵循“发挥优势、突出重点、量力而行、注重实效、持之以恒”的原则,继续做好智力扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等工作,同时不断加强社会管理与创新方面的探索和实践,在农村积极推进新农村建设,在城市深入开展社区服务,并进一步做好帮教工作。在巩固已有的“烛光行动”、“明眸工程”、毕节帮扶等品牌项目的基础上,全力打造更多新的亮点和品牌,如“健康呼吸万里行”、监狱帮教“黄丝带”行动等。盟中央今年增设了社会服务工作委员会,要使用好这支专委会队伍,充分发挥他们的带动作用。

(三)思想建设是自身建设的核心

思想建设关乎着民盟事业永续发展的最根本问题,即政治方向问题,宣传工作是思想建设的重要形式和基本手段。思想建设和宣传工作包括两方面内涵:对内要打牢全盟的共同思想政治基础,对外要树立民盟的社会政治形象,是一项内强素质、外树形象的重要工作。

近年来,全盟切实加强了对思想建设和宣传工作的指导,以深入学习践行社会主义核心价值体系为主线,立足民盟实际开展了形式多样的活动,整体工作呈现五大特点:一是把思想建设和宣传工作列入重要工作议程,促进制度建设。二是以民盟的光荣传统和丰厚的文化思想资源,加强优良传统的学习,充分发挥优秀代表人物的感召、示范作用。三是积极探索网络信息时代思想建设和宣传工作的新方式、新途径。四是以重大事件为契机,积极举办纪念会、座谈会、论坛、征文等活动。五是统筹协调,将宣传工作与参政议政、社会服务、组织建设等工作相结合。

近年来,盟的思想宣传工作取得了不小的成绩,对今后的思想工作,我主要谈两点意见:

一是依托传统,充分挖掘盟史资源。民盟的优良传统是历史经验的积累,是民盟不断前进的精神动力。长期以来,传统教育是最为盟员所接受、最有效的思想和宣传工作方式。如围绕新中国建国60周年、中共成立90周年、民盟成立70周年以及民盟领导人诞辰等开展的系列纪念活动,各类出版物,各地建成的民盟传统教育基地,使盟员对民盟历史及其政治、思想、文化传统,对中国特色政治发展道路有了更加深刻的理解与认同。作为后来人,我们要熟悉民盟的辉煌历史,知晓民盟的历史作用和贡献,更要继承和发扬民盟的优良传统。要继承民盟前辈坚定的政治信念,坚持中国共产党的领导,坚持走中国特色社会主义政治发展道路;要继承民盟前辈的敬业精神,坦诚品格和高尚情操;要继承民盟前辈团结民主、甘于奉献、平和宽容、敢进诤言的作风。

要继承好民盟的优良传统,就要具备心气、志气、勇气和底气。心气要正:正则品端,直则人立。人的价值取决于他的情感、思想和行动对增进公众利益的作用有多大。作为一名盟员,要实现自身价值,最首要的就是要保持政治上的坚定,为人要正派,做事要磊落,以实际行动弘扬正气;志气要远:古往今来,立志者芸芸,逐志者寥寥,作为盟的领导和盟务工作者,应当志存高远,胸怀全局,时刻牢记国家和人民的重托,牢记多党合作的伟大使命,在历史的进程中发挥积极作用;勇气要高:作为一个负责任、有作为、敢担当的参政党,建诤言、献良策是我们参政议政的应有之责,这就要求党派成员要有实事求是的勇气,不人云亦云,不讲违心话,不作违心事,不唯上,不唯书,不媚俗,不改忠直;底气要足:就是要有真本事,用自己所掌握的知识服务国家、造福人民,勤于学习,潜心积累,功底扎实,专业精湛,水平高,能力强,善工作。

传统要继承,也要创新,既不能忘本逐末,也不能固步自封。我们不仅是民盟传统的传承者,也是民盟传统的创新者。就像费老上世纪90年代初提出“出主意、想办法,做好事、做实事”,成为改革开放时期民盟工作的新思路,也成为新时期民盟传统的重要内容。我们要坚持与时俱进,切实把握当前的时代特征和形势要求,为民盟的优良传统赋予新的时代内涵,坚持在延续中发展、在传承中进步,保持民盟优良传统的持久生命力。

二是树立“大宣传”理念。盟的思想宣传工作不是一项孤立的工作,它应该是一个大范畴、大概念。盟的各方面工作、各级组织的政治社会活动和优秀盟员的形象都是教育和宣传的内容。参政议政、社会服务、自身建设等各项工作,都包含着思想建设的内涵和内外宣传的价值。只要我们有宣传意识而且思想宣传工作到位,那么我们履行参政党职能的每一个实践,就都能起到树立民盟良好的社会形象,提高盟员思想认识的效果。这是对盟员最实在的思想教育,也是对民盟最实在的宣传。我们思想宣传工作的对象比较特殊,大都是中高级知识分子,思想活跃,勤于思考,具有相当的分析能力和理解能力,对方针政策和社会事件有独立的见解。面对他们,做填鸭式的宣传教育无疑是行不通的,这就要求我们必须大力提高宣传干部的综合素质,进一步创新宣传手段,拓宽宣传渠道,力争做到育导相济、情理交融、虚实并重、讲求实效。

(四)组织建设是自身建设的基础

“济济多士,乃成大业”,人才问题是关系到民盟事业兴衰的关键问题。组织建设担负着发现人才、培养人才、输送人才的重要任务,可以说,组织建设是一切盟务工作的基础与起点。

当前盟的组织发展呈现出健康有序的良好势头,呈现出四个特点:一是盟员发展数量稳步增长,在职盟员比例逐年上升。截至2012年年底,全盟共有盟员235863人,比上届增加了24.8%;在职盟员占63.4%,比上届提高了4.3个百分点。二是盟员整体素质进一步提高。各级组织严把入口关、质量关,盟员学历、层次进一步提高。2012年,大学以上文化程度比例由上届的66.0%提高到了71.8%。三是非主体界别比例进一步增长。2012年底,经济、法律等新社会阶层人士由上届占3.0%增长到了5.2%,为参政议政、社会服务提供了更加丰富的人才资源。四是代表性人士发展取得新突破。近些年来,加大了代表性人士的发展力度,发展了一批政治素质强、业务水平高、社会影响大的盟员。目前,全盟有两院院士50人,大学校(院)长171人,长江学者49人。全国人大代表63人,其中常委8人。全国政协委员133人,其中常委32人。盟员担任省级人大副主任4名、政协副主席15名。截止2012年底,全国县级以上人大代表2903名和各级政协委员14957名。目前,担任政府和司法部门县处级以上领导职务的共有911人。

组织建设包括五项工作:组织发展、后备干部队伍建设,代表性人士队伍建设、领导班子建设和基层组织建设。我重点谈一谈组织发展:

关于组织发展,大家对其重要性都有共识。组织发展要重点处理好三个关系:第一个关系是数量与质量的关系。总的目标是盟员数量应该稳中有升,在职盟员数量应稳步增长。要实现这个目标,必须在两类人身上多下功夫。一是要积极吸收政治素质强、年纪轻、潜力大的人才入盟。所谓“十年树木,百年树人”,发展年轻人入盟,决定着我们的发展后劲,关系到民盟五年、十年甚至更长远的发展。对于年轻人的发展,不要人为提高门槛,要重在尽早发现、后期培养。二是要发展代表性人士。代表性人士是我们发挥参政议政、民主监督作用的骨干力量。代表性人士队伍建设的目标是总体适量增加、结构不断优化、素质明显提高、作用充分发挥,但从目前情况看,我们与这个总体建设目标还有一定的距离,代表性人士发展工作仍有待加强。第二个关系是发展与巩固的关系。发展盟员仅仅是一个阶段性工作,而巩固却是一个长期任务。这就需要我们:一方面严格组织发展程序,把好入口关,加强入盟前教育;另一方面更要注重入盟后的培训培养,引导他们积极参加盟的各项工作,提高认识、培养感情、锻炼能力。第三个关系是重点与非重点的关系。要始终坚持把主体界别作为组织发展的重点,特别是要保持民盟在高教界的质量和数量优势。同时,用好30%的非重点界别发展比例,继续稳妥发展经济、金融、法律和管理等领域的高层次人士,以改善结构型人才短缺问题。重点工作要做强,非重点工作要做精。

高教界是民盟的传统领域,但由于可发展资源日趋紧张、趋同性加剧等原因,近几年民盟在高校的发展不容乐观。我们应该针对高校盟组织的发展现状进行深入调研或专题研讨,研究解决高校基层盟组织发展的问题。同时,要不断同高校党委和统战部门沟通联系,取得支持。努力提高高校盟组织的活力和影响力,争取在没有盟支部的高校建立盟组织,在发展停滞的高校有所突破,在人员老化的高校加大力度,努力确保民盟在高校的质量和数量优势。

搞好组织建设,需要我们从根本上树立起正确的人才观,在这里,我用四句话谈谈人才观问题:

第一,“千里马常有,而伯乐不常有。”人才是需要发现的,不是没有人才,而是我们没有发现。“人才者,求之则欲出,置之则欲匮;重之则愈近,轻之则愈远。”我们必须多方探询,礼贤下士,不拘一格选拔人才。有求才之心,才可能有识才之慧,心中有责任,眼里才会有人才。例如,面对趋同性、竞争激烈的局面,对有发展潜力的高层次人才,我们更应该有超前意识,提前培养。

第二,“十年树木,百年树人。”人才是培养出来的,培养人才是一个“剖石为玉、淘沙为金”的过程,我们要遵循人才成长的客观规律,以聚才之方、用才之艺,通过大力推进干部队伍建设的制度化、规范化和程序化,通过建立健全发现人才、培养人才、考察人才、选拔及推荐任用人才的机制。“领导者的主要任务不仅是发现人才,更重要的是建立一个可以出人才的机制”,希望这句话可以成为大家努力的方向。

第三,“人非圣贤,孰能无过。”人才是需要爱护的,“人道之极,莫过爱敬。”世界上没有十全十美的人,人才也不例外,可能优点明显,缺点也同样明显。因此,我们一定要有大局观、和谐观,客观、全面地评价人才,既不可求全责备,也不可因噎废食。要有爱才之情、容才之量,在盟内形成一个有利于人才成长的宽松和谐环境。

第四,“不知人之短,不知人之长,不知人长中之短,不知人短中之长,则不可以用人,不可以教人。”人才需要善加使用,正所谓“骏马能历险,犁田不如牛;坚车能载重,渡河不如舟”。要用其所长、避其所短,抓住机遇,为后备干部拓展政治舞台,把代表性人才推荐到最能发挥其作用的岗位上,使人尽其才、才尽其用、用当其时。

(五)理论研究是自身建设的推手

理论成熟是参政党成熟的重要标志。当今世界,不同形态的文化思潮、价值观念相互交流碰撞,不同形态的政治意识、社会制度相互冲突影响。我国社会结构日益多层化、利益主体日益多元化、思想观念日益多样化。民主党派在成员构成、思想状况等方面也发生了很大变化,多党合作事业处在更加开放、更加复杂的国际国内环境中,面临着从前不曾有过的许多错综复杂的新情况、新问题,尤其需要加强参政党理论研究和学习,需要回答“建设一个什么样的参政党,怎样建设参政党”这一重大问题,需要对参政党的性质、社会基础、地位和作用等重大问题有深刻的认识。只有用正确的理论武装盟员头脑,抵制各种错误思潮的侵蚀,才能在纷纭复杂的形势下始终保持理论上的清醒和政治上的坚定。只有用科学的理论指导自身建设,提高自身素质和参政议政能力,才能在新形势下新环境下履行好参政党职能。站在理论的制高点上,才能高屋建瓴,明辨是非,统揽全局。

近些年来,全盟越来越重视参政党理论研究,整体工作取得了可喜成绩,也积累了一些经验:一是以中国特色社会主义理论体系为指导,提高对新形势下参政党特点和规律的把握能力;二是领导干部率先垂范,带头学习、研究理论,在全盟形成重视理论研究的良好氛围;三是坚持理论联系实际,始终把研究和解决实际问题作为理论工作的根本出发点;四是实行课题招标等制度,成立了参政党理论研究中心等机构,重视机制和平台建设,等等。

要做好今后的理论研究工作,重点抓好以下两点:

一是注重理论联系实际,突出学理。理论的价值在于指导实践,盟的理论研究要能够有效地推动实际工作。我们要大力弘扬调查研究的优良传统,把调研视为理论研究的生命。更多地采用实证研究的方法,深入实际了解实情,在调研中发现问题、选择课题,在实践中把握特点、掌握规律,真正使思考的理论问题与工作需要相吻合,使提出的观点主张与客观实际相符合。理论研究还要突出学理性,增加科学性和说服力。目前,在我们的研究中,政策性研究较多,理论性研究较少,政策性语言较多,学理性语言较少。我们要能够创造性地运用科学的理论研究参政党工作,能够把政治学、社会学、哲学、法学等多种学科的研究方法运用进来,提升研究成果的理论质量,避免自说自话、“圈内循环”。

二是培养理论人才,整合研究资源。就整体而言,目前盟内高层次的研究人才还比较匮乏,各级组织要把发现、组织、培养理论人才作为重要工作。首先,盟的各级领导要重视理论研究,有条件的要带头搞研究;广泛吸引人文社科领域的盟员专家学者,把他们中有热情、有能力从事参政党研究的人尽可能地吸收到研究队伍中来;还要注意发现、培养机关干部中的理论研究人才,发挥他们熟悉盟务的特长。其次,要为他们从事研究工作创造必要的条件,比如多邀请从事理论研究的盟员专家学者出席盟的会议、参加盟的活动,不断增进他们对参政党工作实践的认知。第三,可依托课题研究、培训交流培养人才。在课题组的组建上,最好是专兼职、盟内外相结合,充分发挥骨干专家、特邀研究员的作用,使课题组成为培养理论人才的重要平台。

(六)机关建设是自身建设的重要环节

盟的各级机关是展示民盟形象的窗口,是贯通上下、协调左右的枢纽,是多党合作事业的重要组成部分。参政议政、社会服务资源力量的联络组织、协调统筹,靠机关;课题调研、专题论坛、研讨会和社会服务的策划、组织、实施,靠机关;调研报告、协商会发言材料和政协大会发言、提案等文本的撰写,靠机关;社情民意信息的搜集整理编写上报,靠机关。各级机关对于民盟全局来讲,具有举足轻重的重要地位,必须增强责任感、使命感和紧迫感,营造积极进取、奋发向上的机关氛围,打造一支立场坚定、业务过硬、战斗力强、作风优良的机关干部队伍。我想谈谈如何建设“四型”机关:

学习要注重实效,建设学习型机关。事有所成,必是学有所成。学习是一个常说常新的话题。现在信息时代,知识更新速度异常迅猛,知识总量的翻番周期已从过去的100年、50年、20年、10年缩短到3-5年。一个大学生踏上工作岗位仅5年,学到的知识就可能折旧50%。终身教育的时代已经到来,如果不加强学习,知识就会老化,思想就会僵化,能力就会退化,就不能做好新形势下的盟务工作。培养学习型干部,建设学习型参政党已经成为时代的要求。“立身以立学为先,立学以读书为本”,盟的机关干部要不断加强学习,更新知识,多读书、读好书、善读书,多提炼、多领悟,切实提高自身的政治、业务、人文、身心等综合素质,努力成为盟务工作的“通才”、“杂家”。

工作要更加规范,建设绩效型机关。“人无信不立,政无信不威”,机关管理需要科学严谨,规范化、制度化、程序化是对机关工作的一贯要求,而制度建设是机关“三化”的关键。制度就是一个单位的“法”,是单位正常运转的保证,是所有工作顺利推进的动力。机关制度建设包含制定和落实两个方面,制度制定出来,如果形同虚设,得不到落实,可能影响到机关的工作效率,影响到和谐团结的机关氛围,损害规章制度本身的严肃性。“慎乃出令,令出惟行”,应该从“有法必依、执法必严”的高度来要求,认真遵守、严格落实,有效提高机关工作效率。

服务要热情,建设服务型机关。民盟的职位不是官位,而是为人民服务的岗位。机关工作就是为盟员服务,为盟的发展服务。服务工作难免很多繁杂琐碎的事务,一个小的纰漏就可能影响全局。比如办会,大到食宿日程,小到会场桌椅摆放,都要一丝不苟,考虑周全。这就需要树立“服务工作无小事”的观念,以高度的责任心、敏锐的大局观和主人翁意识,热情周到、严谨求实地做好服务。有句话叫“细节里塑造品质,琐事中培养精神”,做盟的工作,没有丰厚的物质回报,需要一种任劳任怨、甘于清贫的奉献精神。

风气要更加和谐,建设和谐型机关。家和万事兴。我们常说,盟的各级机关就是盟员的家,一个和谐团结的家,既有益于每个家庭成员的身心健康,也有利于我们工作成绩的取得。“非淡泊无以明志,非宁静无以致远”,内心淡泊,与人为善,在和谐机关的建设中至关重要。

同志们,盟务工作内涵丰富,千头万绪,有些还比较琐碎,但是,这是关系到每一位盟员的基础性工作,是关系到民盟事业兴衰成败的重要工作,可谓使命光荣,责任重大。希望大家在接下来的会议讨论中,能够充分交流各地的盟务工作经验,畅所欲言,互相借鉴,取长补短。

 

三、关于民盟中央五年工作规划

今年是民盟十一届中央委员会工作的开局之年,为贯彻落实好中共十八大精神和民盟十一大精神,更好履行参政党职能,盟中央将制定《民盟中央五年工作规划(2013——2017)》。现在《规划》(草案)已经编制完成,提交给大家讨论修改。下面,我谈一下关于《规划》制定的一些想法,供同志们讨论时参考。

一要认清形势,总结经验,提高对盟务工作规划性的认识。正确认识民盟工作所面临的形势和把握民盟工作的现实基础,是制定五年规划的前提和依据。做规划,一方面要正确分析民盟工作所处的时代背景、社会环境,科学判断,顺势而为。关于形势,前面我已经讲过了。目前是多党合作发展的最好时期之一,我们履行职能的舞台越来越宽阔,环境越来越宽松。形势是大有可为的,我们应该大有作为。

另一方面,认真总结已有的宝贵经验,把握民盟发展的现实条件。之所以现在能够制定这样一个规划,与我们参政党工作实践是密不可分的。一是目前参政党建设日益规范化、程序化、制度化,特别是2005年5号文件制定以来,民主党派履行参政议政、民主监督职能的途径、方式越来越有章可循。二是近年来民盟各项工作进入了稳步发展的轨道,逐步建立了有效的制度和机制,取得了一些成功经验,正如我上面所谈到的六个方面盟务工作一样,我们对参政党建设规律有了更高层次的理解和把握。三是对存在的困难和问题以及今后的努力方向,大家都有比较清楚的认识。这些条件使我们能够站在一定的高度来谋划未来,制定出一份能够统揽全局、具有指导意义的《规划》。

制定规划是民盟中央新一届领导班子的一个新举措,目的是通过发挥规划的“龙头”先导作用,增强盟务工作的前瞻性、系统性。希望大家充分认识规划的重要性,高度重视规划的编制和贯彻落实工作,站得更高、看得更远,自觉地宣传和贯彻这一规划。

二是要明确思路,发扬民主,提高工作规划的科学性。工作规划的目标和任务是规划的关键,这是需要我们重点认真研究的内容。目标任务要明确、全面,包括参政议政、民主监督、社会服务、思想建设、组织建设、理论建设和机关建设等各个方面。同时要准确、适中,特别是规划的目标不能太高,否则不切实际,完成不了,影响工作士气,但是也不能太低,目标低了,没有奋斗的空间。我想,通过以下几个关键词,可以提纲挈领地把握住未来五年盟中央工作的目标和任务:

第一个关键词是“人才”,人才是各项盟务工作的基础和前提,要继续实施“人才强盟”战略,总结成功经验,找到薄弱环节,加大相关工作力度,努力开创人才辈出的新局面。第二个关键词是“学习”,以学习凝聚思想共识,以学习提高履职能力,建立学习型的民盟组织、学习型的领导班子、学习型的机关等都将成为我们的重要目标。第三个关键词是“特色”,要不断巩固和彰显民盟在教育、文化、科技、民生等重要领域的人才智力优势和建言献策优势,坚持有所为有所不为。特色是民盟的个性所在,也是民盟的优势所在。第四个关键词是“创新”,过去全盟工作的成绩是在不断创新的基础上取得的,未来依然需要我们不断探索新的工作领域和工作方法,找到更好的发挥民盟作用的新的着力点,探索解决问题的新途径。第五个关键词是“制度”,要尽快健全各项盟务工作制度,坚持用制度管事、管人、管财,不断完善各项工作机制,不断提高盟务工作的科学化水平。

制定五年工作规划是一项重大决策,事关民盟长远发展,要慎之又慎。为此,我们曾广泛征求盟内专家、学者的意见和建议,得到了很多启发;同时,一些地方盟组织就自身未来工作规划与发展已经进行了有益探索,开阔了我们的思路。但制订五年规划对于我们来说毕竟是一个新鲜事物,其中必然存在着各种不足。希望大家在这次会议期间,站在历史、大局的高度,本着认真、负责的精神提出自己的意见,就民盟中央各项工作目标和举措达成广泛的共识,以更好地完善这一规划,使之成为今后五年全盟工作的重要指导。

最后,我想用四句话谈谈对大家的希望:

第一,“千里之行,始于足下。”希望大家在这次会议后,从自身做起,带头抓好各项具体工作的落实。一要有抓落实的态度和愿望,要积极发挥发挥盟员和地方盟组织的主观能动性,要想做事,能做事,做成事。二要加强与广大盟员的联系,深入实际,调查研究,下大力气解决实际问题。三要有一种吃得苦、耐得烦、不畏难的执著,一种咬定青山不放松的坚韧,把握住工作中的每一个环节、每一点细节。

第二,“道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成。”希望大家务必保持认真谨慎、兼容并蓄、不急不躁、勤勉务实的工作态度。做盟务工作,就要学会从大处着眼,小处着手,充分重视点点滴滴的积累,不能急功近利,好高骛远,要认认真真地履行职责,脚踏实地地做好工作。

第三,“没有规矩,不成方圆。”盟的任何一项工作都不可能毕其功于一役,希望大家在盟的制度建设方面多下功夫。制度建设是一项根本性、长期性、保障性的重要工作,当前盟的各项工作都已有基本的制度可循,要进一步抓好制度建设,一方面要真正执行落实好已有的制度,另一方面是根据新形势完善相关制度,制定新的制度。

第四,“苟日新,日日新,又日新。”希望大家勇于创新工作思路和方法,更好地发挥自己的长处,弥补不足。一要在总结的基础上创新。不善总结,工作就没有扎实的基础;没有创新,就不能开拓新的工作局面。二要在借鉴的基础上创新。我们不少地方组织的工作做得是比较好的,也积累了不少的好经验,希望大家可以相互借鉴。“学我者生,似我者死”,借鉴是为了更好地创新。

同志们,“审天下之势,应天下之务”,“天下大事必作于细,古今事业需成于实”,大家是盟的重要领导和盟务工作骨干,希望你们努力培养卓越的胆识、务实的作风、创新的思维,推动盟务工作再上一个新台阶,把民盟建设成为理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、制度上健全和充满活力的参政党。

谢谢大家。

责任编辑:沈珂