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服务民生是最高的使命

——记民盟十二大代表、清远市政协副主席、民盟清远市委主委陈建华
来源:中国民主同盟网站 http://www.mmzy.org.cn日期:2017-12-06

 

2010年陈建华在清远市政协五届四次会议上发言

 

2012年陈建华当选为清远市人民政府副市长,按照市政府领导班子分工,负责教育、卫生计生、人力资源社会保障、文化广电新闻出版(体育)、食品药品监督管理等方面的工作。对于从基层一步步走向领导岗位她而言,这副担子显得沉甸甸的,要担得好,走得稳,着实不是一件容易的事。

为适应新形势、新任务的要求,陈建华深刻体会到加强学习对推动深化改革的重要性和紧迫感,始终把学习作为提高自身素质、搞好工作的重要手段,坚持集中学习与自学相结合,认真学习党的十八大和十九大精神,以及习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实党委、政府的各项方针政策。并先后赴中央社会主义学院、省委党校、浙江大学、英国剑桥大学进修,丰富学识,开拓视野。在日常工作中,经常和党政班子及部门负责同志探讨工作问题,认真听取他们对相关工作的建议。通过学习与交流,不断拓展干事创业的思路和方法,提高解决复杂问题的综合能力,保证工作决策的科学性。

 

让每一个孩子都能获得良好教育的权利


 2016年9月20日陈建华到清新区第三小学调研特色教育


2017年4月7日陈建华到清远市工贸职业技术学校调研

清远地处粤西北,是经济欠发达地区,但是在陈建华的心中有一个目标,就是要打造粤东西北地区教育高地,推动教育事业均衡发展。

清远市北部的“三连一阳”地区,与南北地区经济差距比较大,要成功创建广东省教育强市和实现全国义务教育发展基本均衡县(市、区)全覆盖,关键要补齐短板。陈建华把“补短板”当成头等大事来抓,2014年清远市各级财政累计投入52.38亿元用于“教育创强”,成功实现8个县(市、区)省教育强县(市、区)全覆盖,建成省教育强镇(街、乡)83个,占全市85个有教育职能乡镇的98%。全市441所义务教育公办学校100%为标准化学校。清远被省政府授予“广东省教育强市”称号,成为非珠江三角地区首批教育强市,实现全国义务教育发展基本均衡县(市、区)全覆盖的目标。目前,清远市已经进入广东省推进教育现代化先进市创建阶段。

2015年全市又为教育均等化支出达49.3亿元,学前教育公办幼儿园比例达30.1%、毛入园率达96.71%,高中阶段教育毛入学率达92.53%。市区新建学校和幼儿园12所,优质化改造学校和幼儿园9所,新增优质学位1.84万个,解决了市中心区域学位紧缺问题。市财政每年投入1459万元用于全市教育信息化建设,实施“校校通”、“班班通”工程,全市教育部门和1150所学校(含教学点、幼儿园)实现“校校通”、“班班通”全覆盖。每年划拨教师培训和教研专项经费1200万元,实施“强师工程”和“教育教学质量提升工程”。清远市2016年高考上重本和二本以上人数分别为1907人和8312人,增幅分别为8.26%和34.9%,连续四年实现增长。全面落实省、市山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴政策,引进和留住了山区教育人才。

陈建华十分关心职业教育发展,着力推进省职业技术教育示范基地(清远)建设。克服各种困难,千方百计协调省政府和省直相关部门加快推进职教基地建设,现已有南华工商学院、岭南职业技术学院、碧桂园职业学院以及清远职业技术学院等4所高职院校进驻办学,五所省属高职院校立项建议书基本完成,于2016年底开始动工建设。

努力为人民群众健康保驾护航

长期以来,清远基层医疗卫生机构处于“缺医少药”的局面,如何加强基层医疗卫生机构建设是陈建华必须思考的问题。问题发现在基层,解决问题基层抓。她把“下基层”当作一种工作常态,通过不懈努力,2015年全市医疗机构床位数比2012年增加3243张;全市医疗机构总数比2012年减少91个;2015年新建、改建卫生站769间,村卫生站规范化建设完成率达75.6%,2016年100%完成改造任务。乡镇卫生院业务用房100%达标,基本医疗设备已全部完成配置。目前,已实现每县至少有1所县级医院达到了二级水平,每乡镇有一所卫生院,全市99家政府办医疗卫生机构已基本完成标准化建设,英德、连州人医达到三甲医院水平。县镇村三级卫生服务体系逐步健全,指导各地出台基层医疗卫生机构在岗不在编人员列编工作实施方案,城乡医疗卫生人力资源总量达23557人,比2012年增加2537人;每千人口执业(助理)医师数比2012年增加0.12人;每千人口注册护士比2012年增加0.52人。推进医疗卫生体制机制改革。全市99家政府办基层医疗卫生机构和788间卫生站实施了基本药物制度,实现了100%的县(市、区)公立医院改革。2016年,全市参加医疗保险总人数401.61万人,其中345.37万人参加城乡居民基本医疗保险,参保率稳定在98%以上,基本实现了全民医保目标。推进县级公立医院托管帮扶工作,市域内住院率从2014年的89%提高至2015年的90.6%,提高了1.6个百分点。强化人口计生工作管理。陈建华始终把人口计生工作列为重点工作之一,坚持计划生育国策不动摇,带领有关单位到基层调研指导,查摆问题,落实整改。推进“全面二孩”政策稳妥实施。2016年上半年,全市户籍人口政策生育率96.65%;政策外多孩率0.63%;出生人口性别比106.24。全市常住人口出生率8.71‰,自然增长率4.43‰。推进国家卫生城市创建工作。成功创建国家卫生县城1个、省卫生城市3个、省卫生县城(区)3个、卫生镇2个、省级卫生村336条。2017年清远市成功创建成为国家卫生城市。

人民群众安居乐业当成自己的职责

 

2015年春节陈建华慰问英德市红峰村贫困户

过去清远市的就业政策是以劳务输出为主,陈建华提出真正让老百姓安居乐业,就一定要把“人才”留下来。她倡导只有就业培训工作出现新突破,大力扶持创业,清远经济才能有动力,人民群众才能够安居乐业。

几年来,清远发放创业担保贷款超2.8亿元,发放金额全省排前列;全市培训创业师资90名,组织创业培训1.17万人,带动就业1.32万人,全市建成创业孵化基地13个,创业带动就业的倍增效应明显。通过引进实力雄厚的东莞智通、碧桂园集团开展培训工作,全市组织农村劳动力技能培训10.34万人,申领省补助资金的培训人数在全省排名由19上升到第5位,劳动力技能培训扭转落后局面。高校毕业生登记就业率达96.6%,组织1530场“南粤春暖”等就业服务活动。全市城镇新增就业26.87万人,城镇失业人员再就业7.29万人,城镇登记失业率持续下降到2.3%。社会保险工作有新成效,开展“拉网式”扩面征缴活动, 2016年全市城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数(截止7月底)分别达到108.89万人、401.61万人、35.78万人、41.94万人、36.84万人,同比2012年增长63.80%、0.40%、6.61%、11.29%、134.84%。全市基本养老保险覆盖率达到98.52%。及时调整养老保险待遇,2016年1月至7月发放基本养老保险待遇14.63亿元,确保了人民“老有所养”。承担省大病医保试点成效显著,“因病致贫,因病返贫”的现象得到缓解,为全省积累了经验。为人才兴市献策发力,创新人事人才工作机制,将市人才发展专项资金由原来的每年60万元提高到3000万元。新增博士后科研工作站1家,博士后创新实践基地13家。推进与老教授协会的合作,柔性引才卓有成效。全市技工院校在校生规模达1.76万人,其中高级工班学生7500人。确保劳动人事关系总体和谐稳定,在全省率先出台建设领域工人工资支付保证金管理办法和应急周转金管理办法,740家建筑企业缴存了保证金。五年来全市立案查处欠薪案件2693宗,立案查处劳动保障违法案件3738宗,追发工资待遇7.48亿元,妥善处理突发性群体性事件189宗,化解了一批因历史遗留问题多次上访的积案,维护了社会稳定。

人民生活更美好是不懈的追求

陈建华说,仅仅解决老百姓的温饱问题不是我们的终极目标,终极目标是习总书记为我们设定的让全体人民过上更加美好的生活。她强调一定要在大力开展文化体育活动、丰富群众精神文明生活上下功夫。她亲自指导出台《清远市加快基本公共文化体育服务均等化实施细则》,初步建立了公共文化服务体系,完成了“十二五”收官工作,高质量地通过了省文化厅组织的全省基层基础文化设施全覆盖工程,群众性体育基础设施建设进一步完善。每年按时完成广播电视“户户通”工程及省农村公益电影放映任务。各种群众性文化活动蓬勃开展,打造了“百姓舞台”、广场文化艺术节、万人健跑等地方文化活动品牌,推进公共文化服务均等化。

保障文化市场健康有序发展,开展“扫黄打非”专项行动,组织打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品以及 “清源”、“净网”等专项行动,有效净化我市文化市场环境。扎实推进文化遗产保护工作,连州慧光塔、连南南岗古排成功列入国家文化和自然遗产保护设施。连州、连南、连山、清新多个文化项目顺利入选广东省第四批省级非物质文化遗产名录。抓好文化体育惠民活动,推进各级各类公共体育设施免费或低收费开放。组织开展全民健身活动,成功举办两届清远马拉松、环中国国际公路自行车、CBA篮球赛、“2015爱我珠江亲水节”等大型赛事和活动。组队参加省第十四届运动会并获得总分第16名,取得建市以来省运会团体总分排位最好名次。文艺创作取得新成果,历史话剧《康有为与梁启超》,在全国巡演共100场,创下了广东戏曲巡演场次最多的记录。进一步挖掘本土题材,创作了一大批优秀文艺作品。

确保群众舌尖上的安全

近年来,清远市食品药品监督管理工作在省政府组织的食品安全综合评价考核中,连续两年获评优秀等级,多项工作走在全省前列,取得这样的成绩与陈建华对此项工作进行监管体制改革密不可分。2013年市级食品药品监管体制改革在全省率先全面落实到位,2014年3月全市县级食品药品监管体制改革全面完成,实现了对食品的相对集中监管,完成了从“九龙治水”到“两段式”的监管模式转变。制定了《关于加强基层食品安全协管员队伍建设的意见》、《关于进一步落实食品安全属地管理责任实施意见的通知》等文件,长效机制不断完善,进一步明确了市、县、镇三级食品药品安全监管责任和保障力度。检验检测能力建设成效显著,英德、连州两个区域性食品检验中心被国家列为全国第二批县级食品检验检测资源整合试点,项目已经国家发改委同意立项,已启动建设工作。示范建设成果喜人,2014年全市农贸市场“规范化、标准化”建设取得成功,2015年把农贸市场建设列为市政府十件民生实事,农贸市场食品安全管理水平明显提升。

心底无私天地宽

陈建华无论是在副市长岗位上,还是今年转岗担任市政协副主席,她始终保持求真务实,廉洁从政的作风。深入基层了解实际情况,为群众排忧解难。自2012年以来,陈建华走遍了全市8个县(市区)的85个乡镇。参与了《关于将广清一体化上升为省级战略的提案》、《关于加强古村落保护的提案》的调研及起草过程,真正做到在其位,谋其政,听民意,纾民困。同时,认真履行党风廉政建设岗位职责,自觉遵守“八项规定”,加强对分管部门进行党风廉政教育;贯彻落实党风廉政建设责任制,廉洁自律,依法办事;自觉接受警示教育,开展批评与自我批评,坚持自重、自省、自警、自励,以身作则,没有为亲属、子女以及身边工作人员谋取私利,没有出现违反党风廉政建设和廉洁自律规定的问题。恪尽职守,扎实工作,开拓进取,陈建华为清远的各项民生事业发展做出了贡献,也得到了组织和人民群众的认可。

 

责任编辑:民盟广东省委