在经济全球化的新形势下，面对世界新一轮科技革命的挑战，中国的国有和民营企业如何提高自主技术创新能力、有效地参与国际竞搏？我国应出台什么样的自主创新的近期、中远期目标以及与之相对应的政策与措施？制约湖北等中部区域企业自主创新的主要因素有哪些？5月15至22日，中共中央委托中央统战部牵头组织了民盟中央赴鄂"中国企业自主创新现状与对策研究"调研团，对上述焦点问题进行了深入走访。

    赴鄂期间，全国人大副委员长、民盟中央主席丁石孙，全国政协副主席、民盟中央常务副主席张梅颖于湖北省出席中部崛起战略论坛会后，张梅颖副主席即率领民盟中央调研团，风尘仆仆，不辞辛劳，接连行程数百公里，对该省的武汉、武昌、黄石、宜昌等地、市的十几家高新、制造企业、科研院校进行了调研、考察。国家发展和改革委员会、国家科技部以及湖北省科技厅、民盟湖北省委的有关专家、学者参与了此次的专题调研。

    自主技术创新是企业的生命

    "如果说技术是企业竞争的基本手段，自主创新则是企业不断进取的推动器和竞争力的源泉，乃至企业的生命。"5月20日，调研团于湖北省宜昌市开发区召开了由省、市政府领导和部分企业家出席的座谈会。谈到自主创新之于企业的重要性，宜昌地质矿产研究所所长李金发如是感慨。

    李金发例举说，经济全球化带来了在世界范围内的资源优化配置，使得企业竞争异常激烈，压力与日俱增。处于竞争中的企业犹如逆水行舟，不进则退。我国一批有战略眼光的企业如海尔集团、联想集团等形成了自主创新的能力，成功地推动企业一步步走向成熟。在激烈的竞争中，一个个企业纷纷落马，而他们却依靠自主创新能力立于不败之地，成为佼佼者。

    影响我国企业自主创新的主要原因在哪里？湖北中船重工第710研究所副所长汪东平结合本所的创新实例回答了这个问题——

    首先，是一些企业对技术创新的重要性认识不足，往往仅仅停留在口头上，在行动上落实得很少。原因主要有：市场竞争还不够规范，不正当竞争影响了企业技术创新的积极性；小富即安，得过且过的思想意识仍然存在，往往只重视眼前利益，不愿去考虑企业的长远和可持续发展；受计划经济的长期影响，不少企业被动等待外部条件变化，缺乏搞活创新的主动性，限制了技术创新的视野等。

    其次，技术创新投入不足，创新水平不高。目前，发达国家大多企业的"企业的研究开发费与产品销售额以及参加技术开发的工程技术人员占企业工程技术人员"的比例这两个指标分别是4%和６％。对于发展中国家，一般是在３％以下。而我国是１.５％。又由于投入不足，使企业技术创新行为短期化，大家都争上一些低水平的"短、平、快"项目，导致创新水平普遍较低，产业化能力薄弱；

    第三，激励政策未完全落到实处，操作性不强。国家为了激励创新，出台了一系列优惠政策，其中包括新产品减免产品税及所得税等。但新税制推行后，这些优惠政策转变得不够明确，使得在执行过程中，难以操作，效果大打折扣；

    第四，产、学、研脱节。企业有难题，不知道应该找谁解决；科研院所有技术，又不知需求在哪里。事实上，企业与科研院所联合是一种强强联合。这样，企业解决了自己所需的技术难题，研究院所也找准了定位，解决了自身的生存与发展问题。

    座谈会上，李金发、汪东平等来自基层的专家、企业家，结合湖北省及自身的创新实例，对我国的企业自主技术研发现状进行了有理有据的深层剖析。他们的意见，使调研团的成员陷入深思。

    自主创新中亟待高度关注的问题

    "自主创新问题，在区域经济发展层面来分析，它是中部崛起的关键点之一，更是关系到我国经济增长方式转型的重大问题。加速工业化，无疑是中部崛起的必经之路。如何提高企业的核心竞争力？实现促进可持续发展的新型工业化？这是我们本次调研所密切关注的问题。"在马不停蹄地对湖北省的十几家高新技术企业、科研院校进行实地考察后，张梅颖副主席向前来听取、交换调研意见的湖北省委、省政府的有关领导，鲜明地指出了本次调研发现的自主创新中亟待引起各级政府和有关部门高度关注、认真思考的问题：

    ——研究机构与企业形成"两张皮"，并缺乏相应的对创新成果负责的激励、约束体制与机制。比如在考核干部方面，国家规定的标准是ＧＤＰ；在考核科技人员方面，重视的标准是ＳＣＩ，即论文发表的数量。这种体制，不仅导致了科研人员急功近利，心情浮躁，不愿深入研究一些前沿性的艰端科研课题，也不利于调动科技人员的积极性，使大学、专业研究开发机构及其研究开发人员目标定位长期游离于企业之外，出科研成果不是为了商业化，从而缺乏向企业推广技术的积极性，使大量的科研成果积压在无形消耗中以至失效。统计显示，中科院科研成果转化率仅为30%；其它研究机构尚不足1%；

    ——市场的无序、恶意竞争，极大地损伤了企业自主技术创新的积极性，导致出现类似软件"豆腐渣工程"等问题。在武汉中地软件公司，全国政协委员、我国著名GIS专家吴信才教授向调研组介绍了本公司在参与竞标中的一件有切肤之疼的实例：中地公司与另一家实力相当的公司分别以２００万元、１８8万元参与了一次软件项目的竞标。结果，均输给了广州一家出价仅为２９万的公司。这家以极低价竞标入围的公司中标后，却无力做好产品，只好将做成"豆腐渣"软件的项目又出让给中地公司。吴信才痛心地呼吁说："类似上述这样恶意的、不规则的竞争，国家应出台法规明令禁止，不仅要取消、限制其竞标的资格，且要在即成实事、造成损失后承担法律责任，以维护市场秩序的稳定、有序发展。"；

    ——采购中的崇洋媚外导致民族创新品牌销售受阻。调研发现，眼下包括政府在内的一些部门，在采购中患有严重的"崇洋媚外"症--愿意花大价钱去购买国外的产品而让民族品牌坐"冷板登"。理由是国外的名牌产品质量过关。事实上，我国目前一些产品的质量，已经达到或超过了国际同行业的最高水平。而这种盲目的崇外症，却严重影响了民族企业创新产品的销售和积累资金扩大再生产，极大地冲击了国内的产品市场，削弱了民族品牌在商海中的竞争力；

    ——政府主管部门"管"得多，提供公共服务少。据悉，国家已经颁布的涉及民族创新企业的优惠政策多达１２６条之多，但由于政府的宣传、服务力度不够，知道这些优惠政策的企业少之又少，特别是一些中小企业，几乎对此一无所知。这样，在一定程度上影响了企业自主技术创新的积极性；

    ……

    交换意见会即将结束时，张梅颖副主席强调说，中国经济实现内生增长的关键，就在于国家的自主科学创新和企业的自主技术创新。改革开放这么多年，中国企业在所有制实现方式和自身能力方面有了巨大的发展；但同时，自主创新却远远不够，企业的自主技术创新还远远没能形成。大量事实越来越清晰地表明，构建起以企业为主体的自主创新体系，是我们国家增长方式转型的核心所在。"基于这样的认识，民盟中央才将'中国企业自主技术创新现状的调查与对策研究'确定为今年的重点调研课题。"

    张梅颖副主席说，湖北作为中国龙的"脊梁"，在中部崛起中所占的地位十分重要，这也是我们选择湖北作为此次调研地的主要原因之一。湖北省特别是武汉市在技术创新方面有着相当好的基础，应当将技术创新作为中部崛起战略中的一个重要的领域，抓住大好机遇，发挥表率作用，借鉴东部等一些先发达地区的成败得失，成为全国增长方式转变之典范。

    加快推进我国产业结构优化升级的思路与建议

    创新是企业永恒的主题。在世界经济一体化的今天，跨国公司已悄然进入了我们的国门、家门。身处硝烟弥漫竞争之列的中国企业究竟该如何发展？做好民族品牌的自主技术创新是关键。

    今春"两会"之期，温家宝总理于政府工作报告中专门就提高自主创新能力，推动传统产业升级的共性技术、关键技术和配套技术，增长自主开发能力等方面做出了明确指示。调研团的成员认为，总理指出的"这种发展思路、要求，符合我国的国情和经济快速增长的实际需求，必将加快推进我国产业结构的优化升级。"

    结合对湖北省的调研、考察，调研团有针对性地提出了如下加速我国提高企业自主技术创新能力、加快民族品牌产业结构优化升级的意见与建议：

    ——抓住机遇，学习先进。随着世界经济的不断发展，国外一些企业纷纷把加工基地转移到中国。国内民族企业要善于把握、抓住机遇，把外企的先进技术和经验学到手；

    ——融合资源，参与竞争。积极推进股份制，把国际资本的实力、民有资本的活力、国有资本的原动力三者有机结合起来，参与国际竞争；

    ——加大投入，整合研发。一方面把企业和科研院校的资源整合起来，对一些重大项目给予资金和人才技术上的支持，加快创新的步伐。另一方面改变原来的研发模式，走"企业出题，科研院校、专家、教授解题，政府搭台做好服务工作"的创新模式，以市场需求为中心，找好研发的切入点；

    ——深化改革，激励创新。在市场经济条件下，企业是自主创新成败的关键。多年来，有些企业特别是一些改革不到位的国有企业也为研发投入了大量的技术开发经费，但效果并不理想。一个重要的原因，是缺乏对创新成果负责的激励和约束机制，企业的领导人往往注重短期效应，缺少自主创新所要求的长远眼光；

    ——加强人才引进、培养，提高装备水平。人才是企业的生存之本。一是加紧对国内研发的前沿人才和实用型人才的培养。二是对世界先进人才的引进也要不断加强，以组织、建立起一批高素质、高水平的研发队伍。

冷月