本刊讯  应柏林职业教育协会等邀请，民盟中央副主席李重庵率民盟职业教育考察团，于2006年1月5日至15日前往德国、法国、瑞士考察当地职业教育。

在德国，考察团先后访问了德国联邦政府教育部所属职业教育研究所、柏林职业教育协会和柏林高级木工职业学校。

德国教育部联邦职业教育研究所公共关系部负责人莫尼卡女士向李重庵一行全面而详细地介绍了德国职业教育的历史、传统、法律依据、经费来源、教育模式等情况。考察团了解到，双元制职业教育是德国职业教育比较成功的做法。

双元制职业教育，主要是指青少年学生，在具备了主体中学或实科中学（相当于我国初中）毕业证书后，自己或通过劳动局的职业介绍中心选择一家企业，按照法律规定同企业签订培训合同后获得培训资格，然后再到相关的职业学校登记取得理论学习资格，在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式。绝大多数德国青少年都可以成为双元制职业教育模式下的学生，在学校是学生，在企业是学徒工，有学习、培训两处受教育的地方——培训企业和职业学校。

考察团认为，德国的双元制职业教育模式对中国职业教育有一定借鉴意义：首先，教育和生产实际紧密结合。双元制职业教育下的学生有相当时间在企业进行实际技能培训，可以同生产紧密结合。实际技能培训在很大程度上是以生产性劳动方式进行，减少了培训费用并提高了学习目的性，有利于学生在培训结束后马上进入企业生产岗位投入工作。其次，德国多数大企业拥有自己的培训基地，没有能力单独提供全面和多样化职业培训的中小企业，也能通过跨企业的培训和学校工厂的补充训练或者委托其他企业代为培训等方法参与职业教育。第三，德国各类教育形式之间随时分流。在基础教育结束后的每个阶段，学生都可以从普通学校转入职业学校。接受了双元制职业培训的学生，也可以经过一定时间的文化课补习后进入大学学习。近年来，许多已取得大学入学资格的普通教育毕业生也从头接受双元制职业培训，力求在大学之前获得一定职业经历和经验。

在法国巴黎，考察团参观考察了巴黎烹饪职业技术学校，并与该校领导进行了座谈，由点到面，了解法国职业教育的优势和特点。

法国是中央集权国家。近些年法国经济长期处于低水平增长，为促进经济发展和解决高失业率，法国政府从加强职业教育宏观调控入手。1977年法国专门成立了职业教育部，下设继续教育局，主管包括成人教育在内的整个职业教育，负责制定有关规章制度、分配培训经费等。全国还有22个职业教育部的代表机构，主要职责是搞好平衡调剂。另外，为了正确认识和对待学生分流问题，积极引导学生和成人选择升学就业方向，减少就业盲目性和择业失误，法国还建立了学业与职业方向指导，对学生和成人的升学与就业进行宏观调控。

法国政府通过立法加强管理，曾颁发了一系列法律法规，除《终身培训法》与《继续培训宪章》外，1971年7月颁发了第77－515号法令，即“继续职业法”，这是二战后法国在职业技术教育方面一项十分重要的法令，它以国家法律的形式把继续职业教育确定为国民的权利和义务，并对参加培训的人员、经费、时间和机构等进行了规定，目的是提高劳动者的专业资格和文化水准，以适应技术和工作条件的变化；1978年7月通过了“培训假期”的修改补充法令；1991年12月政府又通过了职业培训与就业的91－1405号法令，并于1992年春天开始实施。这一系列法令让我们看到法国政府对职业教育的重视程度，这也是法国职业教育之所以蓬勃发展的重要原因。

法国十分重视职业教育的经费投入，用于职业教育的经费逐年在增加。1972年国家投资28亿法郎，1977年为75亿法郎，1982年增加到150亿法郎。除此以外，法律规定企业必须给继续教育投资。如1971年法律明文规定了“凡超过十人以上的企业雇主必须拿出工资总数的1.1％以上作为继续教育的费用”，这个比例1976年达到了2％。不仅如此，法国政府还修改了“个人培训贷款”制度（CFI）。1986年以来，“个人培训贷款”制度一直是为16至25岁的青年人提供的，1990年3月的草案中同意把其对象扩展到所有的工人和成人求职者。这一措施使不具有职业资格的人可在失业或在职期间得到一些机会。

民盟中央考察团在瑞士拜会了日内瓦州职业教育协会、世界著名的莱蒙中学和苏黎世的一位著名教育家。通过和这些机构以及人员的交流，比较全面了解了瑞士职业教育情况。

瑞士教育制度中最突出的亮点就是它的职业教育。在瑞士9年义务教育之后，绝大多数青少年初中毕业之后就开始分流，约70％的毕业生走上职业学校（俗称徒工学校）的道路。在瑞士的家庭和社会已形成孩子只要上符合他们爱好与实情的职业学校，就会有出息的社会共识。在瑞士，老百姓还大都认为，一个国家不能只培养科学尖子，还要培养职业技术的尖子。瑞士的大学生数量虽然不多，但也仍旧取得了较高的学术成就，一个总人口700万的小国，培养出了16位诺贝尔奖得主。瑞士既培养高级研究人才也注重培养职业技术人才，这是瑞士经济高度发达的秘密武器。

瑞士职业学校的普及与发展，跟以下因素密不可分：全社会对职业教育的重要性有共识，各工商企业、行政机构，甚至个体劳动者都愿意出资搞培训，以保证本行业后继有人，兴旺发达。徒工学校出来的人照样可以鹏程万里。瑞士最大的银行——联合银行的大老板施图德尔就是徒工学校出身。据报道，在日内瓦，75％的老板是徒工学校出身。而且，进了职业学校，并不意味着“定了终身”。毕业工作几年后，仍有到大学学习的机会。

考察团在德、法、瑞三国期间还了解了当地风土人情、社会现状、文化艺术、政治态势，通过实地观察，了解了柏林墙的形成与拆除的历史，欧共体形成的地缘和历史原因。

下阶段，在对国内的职业教育进行调研后，考察团将就职业教育问题写出专题报告。

（民盟中央参政议政部）