编者按 “两会”期间，全国政协副主席、民盟中央常务副主席张梅颖于3月11日下午到人民日报社，视察了人民网，并做客“强国论坛”，在一个小时的视频访谈节目中，围绕“坚持多党合作和政治协商制度，加强新时期人民政协工作”的主题，就如何贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、加强多党合作、民盟在制定“十一五”规划中提供的重要意见和建议以及教育、医疗等社会热点话题，接受了记者的采访，并和网友进行了在线交流。本刊现将部分访谈内容摘编如下。
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》具有深远的历史和现实意义
问：《中共中央关于加强人民政协工作的意见》有什么历史意义和现实意义，能否请您给网友介绍一下？
答：《意见》是人民政协成立57年来，第一次以中共中央的名义颁发的对人民政协工作的意见，我觉得有深远的历史和现实意义。这是以胡锦涛同志为总书记的中共中央，从党和国家事业发展的全局出发，加强人民政协工作的一项重大举措。《意见》系统总结了50多年来人民政协事业发展的历史经验，深刻阐明了新世纪、新阶段人民政协的性质、地位、作用、职能、主题、任务和工作原则，规范了人民政协履行职能的内容、形式和程序，是指导人民政协工作的纲领性文献，在人民政协发展历史上具有里程碑意义。
人民政协是协商民主的主渠道和主要形式
问：请您谈一谈中国多党合作和政治协商制度与西方的民主制度相比有什么区别？
答：这个问题提得很好，今天我也想和网友直面中国特色的民主问题。20世纪90年代以后，西方政界有识之士开始关注“协商民主”，谈到“中国模式”，谈到“北京共识”。这些有识之士在研究协商民主的同时也指出西方民主有它的弊端，比如认为是富人主导的一些政治游戏，一般百姓在投票权利上是平等的，但没有参与集体决策的平等。所以西方有一些政治家主张发展协商民主来弥补选举民主的不足。我们中国的民主政治体现在两个方面，一是人民代表大会，我们国家的根本政治制度，是人民通过选举投票实现民主；二是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这是我们国家的基本政治制度，已经载入宪法，是通过政治协商来发展民主。这两种形式，也就是大家说的选举加协商。
协商民主突出的优点是在选举以前和决策中保证来自各界的政协委员能够平等、有序地参与公共政策的制定过程，自由发表自己的意见，在理性的讨论和协商中作出大家都能接受的决策。也就是《意见》中明确提出的人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我们社会主义民主的两种形式。人民政协是协商民主的主渠道和主要形式，具有广泛的代表性。这和西方两党制在对决中找民主以及在政党纷争中找民主是不一样的，是根据国情民意创造的具有中国特色的民主方式。
很多国家研究中国的时候，感到中国的发展这么快。的确，一种制度能在不算长的时间里推动十几亿人走出贫困，实现温饱，走向全面小康，我觉得这是奇迹。这个奇迹怎么发生的呢？是有政治制度的保障。中国政治制度有很多优势，比如集中力量办大事，可以举全国之力，办全国人民最需要办的事情。建设社会主义新农村，是“十一五”很重要的工作，只要举全国之力，我相信在全面小康建设过程中能够逐渐解决这个难题。
中国政治制度还有一个优势是协商在决策之前和决策执行中。中国共产党是执政党，是与时俱进的党，能不断更新自己的观念，跟上整个世界的潮流。共产党能够长期执政，是中国人民的选择，中国人民的希望，也是中国稳定发展的需要。但是，一个党长期执政，可能会存在隐忧，如果一旦决策失误，损失很大。比如文化大革命，中国已经走到了崩溃的边缘，这是大家都不愿意看到的。通过政治协商的程序化、制度化，在重大问题决策之前必须先协商，重大的方针、政策，包括像政府工作报告正式出台之前都要经过广泛的征求意见。通过协商能够完善、丰富、校正决策意图，使决策更科学化、民主化。执政党不犯错误或者少犯错误，是中国人民最大的幸福。中国人民的意愿就是我们的国家能够平稳地发展，老百姓过着很好的生活。目前来看我们国家是比较祥和的，发展是平稳的，与一些国家相比，没有恐怖威胁笼罩，没有动荡不安。这种安定团结的好日子来之不易，当然是和我们政治制度、政党制度的优越分不开的。我们要建立一个和谐社会，共产党领导的多党合作和政治协商是其政治基础、制度基础；全国政协又是统一战线的组织，34个界别，各个界别有代表性的人物来发表意见，是和谐社会的组织基础；政协的团结、民主两大主题，是通向和谐社会很重要的途径；政协履行三项职能，即政治协商、民主监督和参政议政，是构建和谐社会的推动力量。所以政协本身就与构建和谐社会有本质的内在联系。
也经常有人问我，我们国家什么时候开始政治体制改革，我觉得提这个问题的人有一种糊涂的观念，一提民主和政治体制改革，就想到西方的模式，参照物首先是搞错了。从我们国家“以和为贵”和“和而不同”的传统文化以及我们国家近代历史发展来看，产生共产党领导多党合作的政治制度是有它特定的历史条件的。世界是丰富多彩的，各国的文化也各不相同，民主绝不是西方一种模式。我觉得我们的政治体制改革始终在进行。比如我们改革开放前期开展的关于真理的讨论，还有思想大解放带来的改革开放，这都体现了政治体制在前进。特别是后来取消干部终身制，干部人事制度改革以及责任政府问责制，还有人权进入宪法，私有财产的保护，过去想象得到吗？我们的政治体制改革、社会主义民主的步子是很大的，大家是身在其中的。我们享受到了民主和自由的空气。这种民主是循序渐进的，一直不断地在进行。
民主党派的参政议政优势：一是超脱，二是渠道优势
问：有网友问，我是一名基层的政协委员。历史上政协作为中国共产党与其他党派进行政治协商的组织，是共产党行使职权的民主方式，但现实是，无论作为政协委员还是人民群众的感受，政协的地位和作用基本上没有实现。您同意他的观点吗？您能否结合参政议政的体会，解答一下目前政协的职能和地位，怎样更好地发挥它的作用？
答：其实我们整天忙的都是政治协商、参政议政和民主监督。中共中央做重大决策之前，包括重大的人事变动，很多的问题都要进行协商，我们民主党派也要提出意见。我们下去调研回来以后反映社情民意，在协商会上表达人民的意愿，做了很多的工作。可能现在的宣传力度不够。比如近年民盟在建言献策上有几件事情得到了中共中央和国务院的高度重视。一个是民盟中央关于“将生物技术及其产业作为国家发展战略”的建议。民盟中央认为生物技术及其产业、生物经济每年大概有3万亿美元的产值，中国要抓住这个时机，要抢占制高点。我们提出国家应该把生物技术及其产业列入“十一五”规划，国家发改委、科技部等各个部门对民盟的提案做了详细研究后采纳了民盟的建议。
另外，去年我们到青海湖做了一次考察。我们查了很多资料，青海湖在萎缩。我国北方现在能够不是沙漠，青海湖功不可没。青海湖流域沙漠化是沙进人退的景象，如果再不综合治理，我们将对不起子孙后代。流入青海湖有六条河，每条河都带有大量的泥沙，上游开发过度，而且这么多年来治理的力度不够，造成很大问题。回来以后，我记得是去年8月18日在中南海和中共中央领导一起共商国是的时候，把青海湖的问题提出来，中央很重视，并做了批示，现在也纳入到整个国家生态保护和治理环境当中。
前不久我刚从三峡库区考察回来。三峡是很伟大的工程，但在建坝过程中，移民的生活和生产情况怎样了？我们考察回来后提了8条建议。所以，我觉得民主党派的参政议政有两个优势：一是超脱，它没有自身利益，看问题可能客观一些；二是渠道优势，有些问题可以直接和中共中央的高层领导进行沟通，把一些真实的情况向中共中央反映。
民主党派的监督是政治监督
问：您所担任常务副主席的民盟，是怎样履行监督的职能呢？
答：民主党派的监督属于政治监督。我们的制度是中国共产党领导的多党合作，我们对共产党的监督是支持与监督相结合，我们监督的目的是让执政党更好地执政为民。监督有好几种形式，民主党派的监督是政治上的监督，不是法律上的监督。我觉得首先要明白民主党派的监督是怎么回事。民主党派的监督平时宣传比较少。我们的监督包括哪些内容？国家的宪法、法律、法规的制定实施情况，执政党、国家的重要方针、政策的制定实施情况，党的领导干部、国家机关以及公务员履行职责、遵纪守法、为政清廉方面的情况，民主党派都要参与监督。
作为民盟，一是就党和国家重大的决策和重要方针政策制定当中的有关问题提出意见、建议和批评，在高层次、小范围的谈心会上，民盟的主要领导就重大的问题，而不是一些具体的小事向中共中央和地方党委的同志提出意见。在政协会议上，民盟是以党派的名义，就各方面工作的问题提出意见、建议、批评；民盟的政协委员在各种政协会议上，包括政协大会、常委会、主席会等各种会议上的发言，并且通过视察、调研提交议案、提案来进行监督，在调研的基础上，就国家和地方政治、经济、社会生活的重大问题提出意见、建议和批评。同时，民盟的成员也担任司法机关和政府有关部门的特约监察员、检察员、审计员、教育督导员、土地监察专员、税务监察员，直接发挥监督作用。
许多提案具有前瞻性，但宣传不够
问：有的政协委员可能并不像您所说的这样尽职尽责地去履行政协委员的职能。许多人说：政协委员是“热闹十天，冷清一年”。对这个问题您怎么看？
答：政协委员在休会期间也是闲不住的。全国政协常委每个季度围绕国家经济社会的重要问题开会。政协的考察不断，每一个委员每年都可以选择一次，根据界别和关心的问题选择。当然，我们有些委员不够尽责，但多数委员非常积极。比如，去年我带政协科技、科协两个组的政协委员到上海考察自主创新，大家积极性很高。我们8天马不停蹄，跑了30多个单位，深刻认识到我们的国家必须走创新型国家道路，最后形成了一些有价值的建议。可能宣传得比较少，其实政协委员做了大量的工作。每次政协大会的提案都取得很好的效果，提的建议和提案许多是兼有前瞻性和现实性的。
问：您原来是一名医务工作者，能否谈一谈您为什么会走上从政的道路，您个人的身世对您从政起了什么作用？
答：我从来没有想过坐到今天这个位置来。需要我来，我就来了。我的祖父张澜先生是中国民主同盟的创建人之一。在抗日战争的1941年，中华民族最危险的时候，民盟诞生了，并在中国共产党抗日民族统一战线的号召下，站出来拥护共产党，团结抗日。中国民主同盟和中国共产党为创建新中国风雨同舟，我希望多党合作这个事业能够发展下去，我也对这个事业寄予很大的期望，我们负有很大的责任。中国政治发展的道路是前无古人的一条道路，我们国家经济基础原来这么差，人口又这么多，能快速健康稳步发展，我认为政治制度的保证是非常重要的。这也是历史发展的必然。今天中国共产党领导的多党合作和政治协商制度越来越完善，中国特色政治发展的道路越走越宽广，越走越充满信心。
